大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新加速推進

當前，我國很多機器設備保有量位居全球第一。據(jù)測算，我國設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場；我國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億元規(guī)模的市場空間。

連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長遠，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新意義重大。

今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署；7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確要統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

加力支持“兩新”政策落地情況如何？

看配套細則：8個領(lǐng)域設備更新實施細則和4個領(lǐng)域消費品以舊換新實施細則印發(fā)實施；31個省、自治區(qū)、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團出臺實施方案，印發(fā)超過140份配套實施細則。

看國債資金：1500億元超長期特別國債資金已安排到4600多個設備更新項目；消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元超長期特別國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

看支持政策：20個地區(qū)出臺了個人消費者汽車置換更新政策；31個地區(qū)均已實施新的家電以舊換新補貼政策；京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。

“整體工作落實進度符合預期。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，目前建立制度機制、出臺實施細則等打基礎的工作已經(jīng)非常扎實地完成。

加力支持“兩新”成效如何？消費者和經(jīng)營主體又有哪些獲得？

拉動投資增長。前8個月，設備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點。這說明設備更新政策有效調(diào)動經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設備的積極性。

釋放消費潛力。以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。比如，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長10.8%；從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費快速增長。

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景，增加了設備制造、消費品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資，前8個月，裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長10%、14.9%、9%。

提升民生福祉。解決群眾急難愁盼問題，是“兩新”工作的重要落腳點。比如，住房城鄉(xiāng)建設部將住宅老舊電梯更新作為重點工作之一，今年計劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新。

支撐綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是“兩新”工作的重要目標。初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目總投資近8000億元，可以帶動各類設備更新超過200萬臺（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤/年。

落實“兩新”政策下一步從何處發(fā)力？

“基礎的工作已經(jīng)全面完成了，路徑已經(jīng)很清楚，下一步要做的就是進一步加力推進落實。”趙辰昕說。

在消費品以舊換新方面，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長文華表示，接下來將加強督促指導，推動相關(guān)領(lǐng)域更新?lián)Q新政策全面落地，重點在資金審核上提速、在服務上提質(zhì)。

打通補貼到賬的“最后一公里”，將實實在在的優(yōu)惠盡快傳遞到廣大消費者。

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