年內新增專項債券發行逾3萬億元 8月份規模創今年單月新高

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本報記者 韓 昱

根據財政重點工作安排，今年新增專項債券力爭在9月底前基本發行完畢，用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢。那么，當前專項債券的發行節奏如何？

《證券日報》記者根據Wind數據梳理發現，截至9月6日，年內地方政府新增專項債券發行1095只，規模達到30917.16億元，從發行進度看，已發行新增專項債券規模占比全年限額（38000億元）超81%。此外，8月份單月發行規模達到5945.77億元，創年內新高。

“今年1月份至8月份，各地新增專項債券呈現先穩后快的發行態勢。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，特別是進入下半年后，專項債券發行進度明顯提速，與經濟整體恢復和增速保持同向波動，預計9月份專項債券發行會達到全年峰值。

中央財經大學財稅學院教授白彥鋒對記者表示，今年新增專項債券發行額已完成全年限額的80%左右，并將于9月底前基本完成發行、10月底前使用完畢，確保專項債券資金在促投資、穩增長方面靠前發力。

張依群認為，在年內剩余時間里，專項債券的工作重點將落在加快投資使用進度，搶抓有效施工季節，加快將債券資金轉化為實物工程量上，形成強有力的政府投資拉動，確保全年經濟在合理區間平穩運行。

在白彥鋒看來，專項債券帶動社會投資的發力點，一方面即是要在專項債券的發行使用上“拓面”，研究擴大其投向領域。適應社會經濟發展的新形勢、新情況，聚焦改善民生和人工智能、數字經濟等高質量發展的關鍵領域。另一方面，要通過擴大專項債券用作項目資本金“加力”，發揮好專項債券資金等政府投資對社會投資“四兩撥千斤”的帶動作用，減輕社會投資當中面臨的不確定性和風險，通過專項債券資金對新基建等公共產品的投資為社會投資搭建更為廣闊的舞臺。

展望未來，張依群建議，一方面，可以擴大專項債券投資使用范圍，從純公益性向準公益性方向過渡，增強專項債券作用發揮空間，彌補市場投資缺陷和不足，從而激發經濟潛能，帶動有效消費增長；另一方面，將專項債券作為項目資本金，發揮專項債券杠桿作用，撬動社會資本跟進，促進資本流動，為實現穩經濟、穩增長提供更大動力。

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