金觀平：推動縣域商業高質量發展

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商務部等部門近日聯合印發《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》，提出建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。這一計劃的出臺，對于我國工業品下鄉與農產品進城雙向流通渠道進一步暢通、農民收入增加和消費提質實現良性循環等具有重要意義。

農村流通貫通城鄉、連接生產和消費，是現代流通體系的重要組成部分，也是鄉村振興的重要內容。黨的二十大報告提出，要堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。縣域商業扎根在農村，服務著縣域范圍內7億多人的生產生活，是城鄉商品、服務和生產要素流通的重要渠道和載體。促進縣域商業進一步發展，將有力推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。

近幾年，我國縣域商業體系建設取得積極成效。去年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個，鄉鎮商貿中心、集貿市場3941個，網點改造堅持“改設施、不改傳統”的原則，保持了鄉村的特色和底蘊。同時，農村消費潛力持續釋放。去年，新能源汽車下鄉車型銷售同比增長87%，家電以舊換新銷售額同比增長127.6%。

農村的流通體系、商業設施、消費環境雖然得到了很大改善，但仍存在一些短板。從基礎設施上看，有些地區商業網點分散，物流配送成本較高，需進一步整合優化；從商品和服務供給看，商品質量有待提高，服務功能相對單一；從經營主體看，多是家庭作坊，經營方式傳統，數字化、連鎖化水平相對較低；從市場需求看，不少村莊人口外出就業，留守人口購買力不足，連鎖商業企業缺乏下沉投資動力。

為此，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，需要進一步整合優勢資源，促進村郵站、電商服務站點、農村便利店等網點設施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網多用”。要推動改造升級鄉鎮商貿中心、集貿市場、鄉鎮大集和農村新型便利店，優化市場消費環境，提升現代化治理水平，讓農村居民在家門口就能買到與城市同樣質量的商品，享受同樣標準的服務。要支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，加強供應鏈建設。要發揮農村商業帶頭人作用，建立適合縣域發展水平的消費品和農資流通網絡。

此外，隨著電子商務進鄉村，農村電商新基建近年來不斷完善，出現了一批“新農人”，直播成了他們的新農活。對他們來說，手機是新“農具”，數字信息是新“農資”。去年，農產品網絡零售額達到5313.8億元。下一步，要大力發展農村直播電商、即時零售，帶動農民增收致富、提高消費能力。

各地應把握三年行動計劃出臺時機，因地制宜、探索創新，努力打造一批縣域商業“領跑縣”，形成更多好經驗、好做法，發揮示范引領作用，進一步推動縣域商業高質量發展。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）

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