為什么要強調農資保供穩價

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今年政府工作報告提出，完善農資保供穩價應對機制。眼下，春耕備耕正由南到北陸續展開，北方開始備種備肥，南方開始施肥打藥，農資購銷逐步進入旺季。

今年，農資供應能滿足春耕需求，主要化肥品種供應穩定。不過，化肥價格仍高于常年水平。以2月6日為例，尿素批發價同比上漲6.4%，磷酸二銨、復合肥均上漲5%以上，氯化鉀上漲4.2%。目前，春耕用肥高峰期還沒到來，價格還存在波動的可能性。著眼當前和長遠，完善農資保供穩價應對機制很有必要。

農資是農業的物化投入，涉及種植業的化肥、種子、農藥以及畜牧業的飼料、獸藥等。如今農業生產已進入高成本階段，糧食作物的農資投入占整個生產投入的28%以上，園藝作物、畜禽養殖的占比則更高。盡管近年來部分農產品價格有所上漲，但總體低于農資價格漲幅。農資價格高位運行已成為影響農民務農增收的最大因素之一。

農資保供穩價關系農民切身利益和農產品供給。中央財政2021年、2022年分別下達200億元、400億元，對實際種糧農民發放一次性補貼，目的就是緩解農資價格上漲的影響，調動農民種糧積極性。這種補貼沒有直接干預農資和農產品價格，也沒有扭曲市場機制，不失為農資保供穩價的一種探索。今后，要完善農業補貼與農資價格聯動機制，明確聯動條件和范圍，適時給予補貼。

化肥是農資保供穩價的焦點，減氮、控磷、增鉀是科學施肥的趨勢。我國氮肥產能充足，磷肥也能自給，鉀肥則大部分需進口，且集中在少數國家。化肥生產離不開煤、電、氣、硫磺、磷礦石等能源和原料。2022年，受俄烏沖突等影響，全球鉀肥一貨難求。2023年，外部環境依然充滿不確定性。完善農資保供穩價應對機制，正當其時。

首先是產能。只有產量充足，價格才會穩定。應充分考慮化肥產品支農屬性，穩定化肥生產企業的要素供應，在電價、用氣、購煤等方面，給予化肥生產企業傾斜支持。在符合環保、安全生產等要求的前提下，推動企業縮短停產時間，提高產能利用率。要部門和地區聯動，重點解決鉀肥挖潛擴能、硫磺等原輔料保供等問題。

其次是儲備。化肥始于工業、用于農業，淡旺季分明。要建立科學合理的“淡儲旺供”調控體系，淡季收儲、旺季投放，發揮“蓄水池”作用，緩解供需矛盾。同時，幫國家化肥商業儲備承儲企業解決生產方面的實際困難。相較于氮磷，鉀肥更易受國際市場影響。2014年，我國建立了鉀肥國家戰略儲備。隨著國際形勢的變化，進一步完善鉀肥儲備機制迫在眉睫。

再次是流通。優化供應鏈有助于降本增收，暢通干線運輸和末端流通同樣重要。供銷社系統是農資供應的主力軍，一些省份的供銷社送貨下鄉，河南省供銷社醞釀組建全省重要農資采購聯盟，這些壓縮流通層級、提高流通效率的做法都是有益探索。從農民的角度來看，適度規模經營或委托農業服務主體代耕，都可以實現集中采購，降低成本。

此外，規范農資產品市場秩序也必不可少。現在，農資市場劣幣驅逐良幣的現象在一定程度上存在。不少地方有機肥難以推廣，一個原因是質量不過關的有機肥以低價占據市場。要發揮農資打假作用，既規范秩序、凈化市場，也引導農民科學用藥、合理施肥，生產出更多綠色優質農產品。

從總體來看，今年農資保供穩價面臨諸多有利條件。農資生產企業對穩定產能有預期，各地穩定上游能源和原材料的舉措實。政策調控手段多樣，儲備調節和進出口調節日益成熟。化肥行業供給側結構性改革推進，農民的化肥農藥減量增效意識提高。在加快建設農業強國的關鍵之年，有能力做到穩農資從而穩農業。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）

標簽： 農資價格 生產企業 應對機制