湖北發布“數據20條”加快數據要素市場建設，發力打造國家級數據交易場所

21世紀經濟報道記者吳文汐，實習生梁艷瓊 武漢報道 近日，湖北省發改委組織編制了《湖北省數據要素市場建設實施方案》（下稱《實施方案》）。旨在加快構建數據制度、激活數據要素潛能，促進數據合規高效流通使用，建設中部數據大市場，打造全國數字經濟發展高地。

數據是數字經濟時代的關鍵生產要素。近幾年，湖北省先后出臺了《湖北省大數據產業“十四五”發展規劃》、《湖北數字經濟強省三年行動計劃（2022-2024年）》、《湖北省數字經濟高質量發展若干政策措施》等政策規劃促進數字經濟發展。

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2022年，湖北省數字經濟增加值達到2.4萬億元，對經濟增長貢獻率超過60%，數字經濟正在成為推動湖北經濟發展的重要引擎。根據規劃，到2025年，湖北省數字經濟核心產業增加值達到6000億元，占GDP比重超過10%。

此次出臺的《實施方案》細化了湖北省接下來三年數據要素市場建設的發展目標，其中提出，到2025年底，數據要素市場高效、規范、有序發展，數據要素賦能實體經濟成效不斷凸顯，形成數據要素市場建設的湖北經驗，全國數據要素市場中部樞紐初步建成，湖北數據交易場所成為國家級或重要區域級數據交易場所。

在加快培育數據要素市場、構建數據基礎制度的現實需求下，確立數據產權、健全數據要素權益保護成為鼓勵規范數據要素發展的基礎工程。此次出臺的《實施方案》從夯實數據高質量供給基礎、加快數據產權結構性分置實踐、構建數據要素流通交易體系、探索數據收益合理分配、培育數據要素市場生態、強化數據要素安全治理體系等幾個方面提出了加快數據要素市場建設的舉措。

在夯實數據高質量供給基礎方面，《實施方案》提到，要加強公共數據資源匯聚共享開放，健全全省一體化政務大數據體系，加快構建省市協同共享、互聯互通的政務數據匯聚回流體系，對企事業單位提供公共服務過程中產生的公共數據，加強匯聚共享和開放開發。

目前，湖北省正在以武漢、襄陽和宜昌為核心區優化全省新型數據中心布局，推動數據中心互聯互通。截至今年7月，湖北省大數據能力平臺已經匯集了400多億條公共數據，包含六大基礎數據庫和30個主題庫，涵蓋了二十類的行業應用場景。

《實施方案》在深化公共數據共享開放的基礎上，從數據產權確權登記、開展公共數據授權運營、推動企業數據確權授權開發、規范個人數據使用、探索數據資產核算評估幾個方面提出了加快數據產權結構性分置實踐的具體舉措。

在構建數據要素流通交易體系方面，《實施方案》提到，要建立健全數據流通規則體系規范數據交易全生命周期流程，統籌構建規范高效的數據交易場所，探索數據安全合規有序跨境流通。

具體來說，《實施方案》規定公共數據、涉及個人信息等敏感數據必須在交易場所交易；政府部門、國有企業的數據采購，應在場內交易；數據權屬清晰、場景形態簡單的數據服務或產品在合法合規的前提下開展場外交易。

據悉，今年6月，湖北數據集團注冊成立，著力打造湖北公共數據授權運營平臺以及湖北數據要素流通交易平臺，力爭建成全國領先的數據交易機構和數據流通交易基礎設施服務商，助推湖北成為全國數據資源匯集地。湖北數據集團還獲得湖北建設信息中心授權，正在探索安全可行的數據授權運營模式。

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