灣區城市的問號｜佛山求解企業新生態：世界500強光芒下為何“小巨人”難產？

南方財經全媒體記者高慧超 實習生梁志文 楊詩華 林杭 佛山報道   世界500強企業數量，是一個城市經濟競爭力的一大象征；而專精特新“小巨人”企業數量，則代表著一個城市的發展潛力與后勁。一個經濟高質量發展的城市，不僅需要世界500強這樣的“參天大樹”，也需要“小巨人”這樣充滿生機與活力的“新生代”力量，兩者缺一不可。

近日，2023年《財富》世界500強企業榜單與第五批國家級專精特新“小巨人”企業名單（公示）先后出爐。地處粵港澳大灣區的廣東佛山，依舊有兩大企業入選世界500強，排名全國第12名，也是這12個城市少有的地級市。

然而，佛山在“小巨人”企業“榜單”上的表現卻相對遜色。

【資料圖】

此次公布的“小巨人”企業共3671家，廣東入圍658家。其中，佛山入圍企業39家，排名廣東第五，不僅較大幅度落后于深圳（310）、廣州（126），還排在GDP不如佛山的東莞（81）、珠海（43）之后。

從全國看，佛山“小巨人”企業數量同樣與經濟實力不太相稱。

2022年，佛山GDP達12698.39億元，居全國第17位，規上工業總產值和增加值雙雙排名全國第五。然而，佛山第五批“小巨人”企業的數量僅排全國第22名，且與排名前十的城市相差較遠（2倍以上）。

作為全國制造大市，佛山經濟實力強勁、工業基礎雄厚，為何“小巨人”企業數量卻居于人后，這背后有何原因？如今標兵漸遠、追兵漸近，佛山該從哪些方面發力來重構企業新生態？

產業結構待優化升級

“佛山‘小巨人’偏少的主要原因，是佛山產業總體而言仍較為傳統，佛山工業優勢更多還是集中在家電、陶瓷、裝備等傳統制造方面。”廣東省中小企業發展促進會會長謝泓說，而“小巨人”卻主要聚集在新一代信息技術、新材料等戰略性新興產業領域，且趨勢越發明顯。

數據顯示，從2019年至2022年，“小巨人”企業分布中新一代信息技術占比從16.7%上升至22.47%，新材料占比從16%上升至18.02%，高端裝備制造占比從17%上升至18.73%。

數據直觀反映出，城市“小巨人”之爭的背后，本質上是城市“戰新產業”發展之爭。

作為改革開放后全國首批發展起來的工業大市，佛山傳統工業發達，目前佛山有8個千億產業集群，5個為傳統產業，其中電氣機械和器材制造業產值達6538億元。高度發達的傳統工業讓佛山誕生了美的集團、碧桂園這兩個世界500強企業，卻也讓佛山在不短的一段時間內“安于現狀”。

“過去，由于底子厚，佛山在傳統產業轉型升級、戰新產業培育方面步子邁得比較晚，力度也不夠大，因此沒有形成轉型合力。目前佛山不少戰新產業還處于爬坡階段。”謝泓坦言。

數據顯示，2022年，佛山先進制造業占規模以上工業增加值的比重為50.6%，低于珠海的58.9%。而另一方面，廣東省內東莞、珠海等城市的戰略性新興產業卻在加速崛起，尤其是東莞，依托大量承接深圳外溢的先進產業，產業鏈、價值鏈正加速往中高端方向邁進。

戰新產業發展水平不夠高、“腰部”力量缺乏也是佛山“小巨人”偏少的原因之一。

數據顯示，同為制造大市，深圳“小巨人”多分布在制造業核心零部件、先進基礎工藝、關鍵材料等重要領域；而佛山“小巨人”多分布在下游成品制造端，研發、創新相對較少，也更難構建核心競爭力。

“佛山要想提升‘小巨人’數量，關鍵還是在產業結構優化升級、價值鏈提升上下功夫。”謝泓說，佛山工業基礎雄厚，存量升級空間巨大，可積極探索工業設計、標準制定、數字服務等新要素供給。佛山政府還需在產業梳理上下大功夫，進一步細化產業地圖、產業分工。

值得一提的是，近兩年來，從國家到地方都在大力推動消費升級和制造轉型，這也為佛山智能家居、高端裝備等產業發展帶來了機遇。

除了在存量上下功夫外，佛山市機器人產業創新協會秘書長高輝還認為，佛山在招商引資時要更多引入科創型企業，不能唯畝產論，還要考慮企業的畝均研發投入、畝均創新成果等，以引入更多沖擊“小巨人”的生力軍，壯大佛山創新產業生態。

“小巨人”培育生態亟需完善

除了產業結構較為傳統，挖潛不足也是佛山“小巨人”數量偏少的重要原因。

“本次‘小巨人’名單中，一些研發、創新、增速均不如我們的都上榜了，但我們卻落榜了。細究之下，才發現原來是申報機構能力太弱、太不專業。”佛山一省級專精特新企業總經理徐婷言語間不無遺憾。

這種觀點并非少數，南方財經全媒體記者調研的數家“小巨人”企業均表示，由于“小巨人”申報認定要求較多，標準卻相對寬泛，隨著如今申報競爭越發激烈，找到一個專業的服務機構是申報成功的必行之路。

數據顯示，2022年，佛山共有1194 家企業被認定為廣東省“專精特新”中小企業，占全省比重為9%，雖低于東莞（13%），但遠高于珠海（4%），而佛山“小巨人”的絕對數量卻少于珠海。在徐婷看來，這種情況并不正常。

佛山申報機構能力弱表象之下，暴露出的是佛山企業治理能力較弱和現代服務供給不足之間的矛盾。

“佛山企業以民營中小企業為主，大多是在改革開放過程中跨越式成長起來的，雖然產業實力較強，但存在公司治理不夠完善、成熟的問題。比如一些營收超億元的企業，都沒有獨立的財務部門。”高輝說，因此在申報方面就會面臨諸多問題，如理解不到位、概念不清、統計不當、資料不全等。

與此同時，佛山現代服務供給不足的現象也較為突出。

佛山服務業占比多年來一直較低。2022年，佛山第三產業增加值占GDP比重為42.1%，低于廣東整體水平（55%），也低于同樣為制造大市的蘇州（51.1%）、無錫（50.8%）和寧波（50.4%）。企查查數據顯示，截至目前，佛山申報類的商貿服務業企業有323家，而深圳多達58847家。

另據南方財經全媒體記者獲悉，雖然佛山市、區、鎮各級針對“小巨人”申報開展了不同規模的培訓，但幾位受訪對象均表示“未曾了解相關信息”。由此可見，政策的覆蓋面仍有待提升。

佛山一“小巨人”企業聯合創始人陳鋒坦言：“由于經驗不足，佛山企業不僅自行申報‘小巨人’難，也不懂如何找個好服務機構，因此更迫切需要地方政府完善‘小巨人’服務生態和供給體系。”在其看來，這看似是一個“小巨人”的培育問題，但本質上是佛山如何加大對企業分級分層培育力度，建立起完善的企業服務支撐體系，使得創新創業企業在不同規模、層級都能得到指導從而實現躍升的問題。

值得一提的是，隨著“小巨人”越來越受到資本和市場的關注，“小巨人”之爭還將更加激烈。7月7日，廣東區域性股權市場“專精特新”專板正式開板，來自全省6個地市的43家企業成為首批“專精特新”專板入板企業。

佛山也在加碼發力“小巨人”的引育工作，以提升佛山制造的產業鏈、價值鏈水平。今年4月，佛山印發首個《佛山市“專精特新”企業倍增培育工作方案（2023-2025年）》，將從加大財政資金扶持力度、支持企業創新發展、全力保障企業發展空間等七方面對相關企業進行扶持，并提出力爭2025年“小巨人”達200家的目標。

“政策既已出臺，希望政府能夠多對政策進行宣講和解讀，期待政策盡快落地。”徐婷說。

（應受訪者要求，文中陳鋒、徐婷為化名）

標簽：