焦點速遞！京津冀三地銀保監局聯合發文：努力實現綠色信貸年均增速不低于貸款平均增速

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21世紀經濟報道記者 楊希 北京報道 6月14日，北京銀保監局、天津銀保監局、河北銀保監局聯合印發《關于協同推動綠色金融助力京津冀高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），明確三地協同推動綠色金融發展的指導思想和主要目標，從體制機制、重點區域、產業項目、改革探索、風險防控、信息共享等方面提出重點任務，助力京津冀協同降碳、減污、擴綠、增長，實現高質量發展。

《通知》明確了三地協同推動綠色金融的發展目標。具體來看，《通知》以支持京津冀實現高質量發展、推動京津冀綠色金融協同合作為藍圖，明確該項工作時間節點和預期目標。即到“十四五”末，京津冀銀行保險機構基本建成與“雙碳”目標相匹配的體制機制。從現在起到2030年，努力實現京津冀銀行業綠色信貸年均增速不低于各項貸款平均增速，綠色保險、綠色信托等業務規模穩健增長。京津冀三地監管部門在統籌推動綠色金融發展、加強風險聯防聯控、信息共享等方面實現跨越式進步。

在推動機制優化方面，《通知》推動京津冀銀行保險機構完整、準確、全面貫徹新發展理念，完善綠色金融體制機制，夯實綠色金融發展基礎。要求機構將綠色金融理念納入發展規劃之中，將低碳要求嵌入相關內部制度與流程中。通過建立綠色項目優先審批機制、降低綠色項目融資成本、完善綠色金融組織體系等方式，提升綠色金融服務質效和風險管理水平。鼓勵京津冀銀行保險機構開展經驗交流，探索研發適合本機構的綠色金融產品和模式，優化綠色信貸擔保方式，積極拓展環境權益質押信貸業務，通過銀團貸款、共同保險、銀保合作等方式加大綠色金融供給，擴大綠色金融覆蓋面。

同時堅持有扶有控。《通知》明確重點支持領域及限控領域，推動重點區域發展及產業結構優化。引導京津冀銀行保險機構推動雄安新區建設，為雄安新區高端現代服務業、綠色生態農業等綠色低碳產業提供金融支持，在雄安新區建立支撐綠色低碳發展的組織體系和制度體系；優化項目篩選，加強對綠色低碳產業發展等領域投融資支持力度，持續提升重點區域金融服務質效，大力發展新型綠色保險，為京津冀綠色產業和綠色經濟保駕護航；推進降碳增效，將客戶環境保護情況列為準入審批中的重點審核事項，強化客戶“碳表現”要素審查，推進綠色能源替代行動，為符合產能置換政策的傳統行業節能降碳技術改造提供融資支持，并嚴把高耗能、高排放、低水平項目投融資準入關。

在強化監管聯動方面，《通知》推動京津冀三地在風險防控、信息共享方面構建監管協同機制，助力解決跨區域風險監管難、銀企信息不對稱問題。一方面，加強京津冀三地綠色金融風險協同監管，督導銀行保險機構夯實主體責任，形成資金和項目風險聯防聯控機制，聯合制定應對各類風險的監管措施和工作程序，有效防范重大生態事件和違約風險的發生。另一方面，建立京津冀綠色金融信息共享機制，在行業層面配合政府主管部門建立綠色企業（項目）庫，將三地的金融機構、綠色企業和綠色項目信息納入，促進區域綠色金融資源流動與合作。

值得關注的是，在強化風險識別，有效防控經營風險方面，《通知》第六條明確，京津冀三地監管部門要根據日常監測情況聯合制定應對各類風險的監管措施和工作程序，防止出現綠色項目杠桿率過高、資金挪用、資本空轉和“洗綠”等問題，有效防范重大生態事件和違約風險的發生。京津冀銀行保險機構要定期摸排存量高碳企業（項目）授信情況、投資情況和風險狀況，積極穩妥做好有關風險化解處置，不搞“一刀切”，避免處置不當引發次生風險。

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