中美俄日在WTO再發(fā)言，中方呼吁歐盟避免采取完全違背WTO規(guī)則的單邊行動(dòng)｜獨(dú)家

6月7日，世貿(mào)組織（WTO）繼續(xù)對(duì)歐盟舉行第15次貿(mào)易政策審議會(huì)議。

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，當(dāng)日歐盟對(duì)六十多個(gè)成員在5日和7日提出的主要關(guān)切作出了回應(yīng)，有少數(shù)成員要求在第二天再次發(fā)言，其中包括中國(guó)、美國(guó)、日本和俄羅斯。

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中方強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）還是出口管制或其他舉措，歐盟為維護(hù)自身利益而采取的具體措施不應(yīng)損害其他成員，特別是發(fā)展中成員的利益。中國(guó)呼吁歐盟避免采取完全違背WTO的單邊行動(dòng)。

中方再次提出對(duì)歐盟反脅迫政策的關(guān)切

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者獲知，歐盟委員會(huì)貿(mào)易司總司長(zhǎng)魏陽(yáng)德（Sabine Weyand）在5日結(jié)束后就返回了布魯塞爾。而在6日，歐盟就《反脅迫工具法案》達(dá)成最終政治協(xié)議，以保護(hù)歐盟成員國(guó)免受第三國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫。

簡(jiǎn)單而言，根據(jù)該法案，歐盟在接到成員國(guó)投訴后，將有4個(gè)月時(shí)間作出裁決。若歐盟方面認(rèn)為確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)脅迫，將進(jìn)行調(diào)解，若無(wú)效，歐盟可采取征收關(guān)稅、限制服務(wù)貿(mào)易、限制獲得外國(guó)投資或者限制參與公共采購(gòu)等措施。

據(jù)悉，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)需要完成新法規(guī)批準(zhǔn)程序，預(yù)計(jì)該法規(guī)在今秋生效。

此次，中方在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)了歐盟在多邊活動(dòng)中的充分參與以及歐盟在推進(jìn)WTO改革中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

中方也再次提出對(duì)歐盟反脅迫政策的關(guān)切，認(rèn)為這為歐盟使用單邊行動(dòng)打開(kāi)了另一扇門，實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)其他成員甚至企業(yè)的潛在脅迫。

在7日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人汪文斌在回應(yīng)相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)和歐盟都是美國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫的受害者。

汪文斌表示，美國(guó)公然脅迫歐盟等國(guó)家限制對(duì)華出口半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備，這種科技霸凌行徑嚴(yán)重沖擊半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅損害中國(guó)、歐盟利益，還破壞多邊貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)秩序。中方希望歐盟和國(guó)際社會(huì)一道，共同反對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫。

歐盟委員會(huì)于2021年12月8日公布《保護(hù)歐盟及成員國(guó)免受第三國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫條例》草案，目的在于避免“第三國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫行為”并阻止他國(guó)力圖限制或脅迫限制貿(mào)易投資，致使歐盟在氣候變化、稅收或食品安全等的政策發(fā)生變化。歐盟機(jī)構(gòu)可在關(guān)稅、配額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等層面采取相應(yīng)措施，甚至可將有關(guān)國(guó)家排除在歐盟金融市場(chǎng)之外。根據(jù)歐盟中國(guó)商會(huì)2022年旗艦報(bào)告，關(guān)于該反脅迫工具，受訪中企表示面對(duì)可能的制裁風(fēng)險(xiǎn)上升，希望對(duì)貿(mào)易對(duì)等工具的使用更多在統(tǒng)一國(guó)際政策標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展，而非推出更多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)工具。

在會(huì)議上，歐盟駐WTO大使馬查多（ Jo?o Aguiar Machado）作出回應(yīng)。他表示，在反脅迫工具、執(zhí)法條例或外國(guó)補(bǔ)貼監(jiān)管機(jī)構(gòu)等新政策工具方面，與許多其他成員一樣，歐盟對(duì)全球貿(mào)易碎片化、貿(mào)易武器化和全球補(bǔ)貼率的威脅感到擔(dān)憂，這就是為什么歐盟決定為自己配備適當(dāng)?shù)墓ぞ叩脑颍趹?yīng)對(duì)這些新的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)不忽視對(duì)WTO規(guī)則手冊(cè)的全面遵守。

關(guān)于歐盟的《綠色協(xié)議》，他強(qiáng)調(diào)這一政策是歐盟決策的核心驅(qū)動(dòng)力，符合國(guó)際承諾，特別是《巴黎協(xié)定》中的承諾。

在聽(tīng)取了其他成員的發(fā)言后，歐盟重申必將謹(jǐn)慎對(duì)待這些政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以盡量減少潛在的負(fù)面溢出效應(yīng)。關(guān)于CBAM，他表示這不是一項(xiàng)貿(mào)易措施，而是一項(xiàng)以氣候?yàn)閷?dǎo)向的環(huán)境政策，以確保歐盟能夠?qū)崿F(xiàn)其氣候目標(biāo)。

“CBAM將根據(jù)其實(shí)際排放量，以公平和非歧視的方式適用于進(jìn)口產(chǎn)品。”馬查多解釋道，任何在歐盟以外支付的有效碳價(jià)格都將被考慮在內(nèi)，而且CBAM的分階段實(shí)施將是漸進(jìn)的，且在2026年之前將不會(huì)進(jìn)行任何財(cái)務(wù)調(diào)整。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，歐盟目前已經(jīng)正式通知了WTO將實(shí)施CBAM，計(jì)劃于10月1日啟動(dòng)過(guò)渡期。

在這一機(jī)制下，歐盟將對(duì)進(jìn)口的水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫這六大行業(yè)商品征收“碳關(guān)稅”。

美日俄表達(dá)對(duì)歐關(guān)切

在7日會(huì)議上，美國(guó)也要求再次發(fā)言，表示在一些重要的問(wèn)題上，雙方訴訟結(jié)果并沒(méi)有像承諾的那樣實(shí)現(xiàn)。美國(guó)重申有興趣在一系列問(wèn)題上同歐盟繼續(xù)合作，包括為利益相關(guān)者提供充分機(jī)會(huì)，對(duì)擬議的法規(guī)和決策提出有意義的意見(jiàn)，解決長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙以及確保歐盟各成員國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用海關(guān)管理等。

此前，美國(guó)抱怨歐盟繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品上設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，譬如歐盟“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌戰(zhàn)略”的實(shí)施條例要求采用歐盟生產(chǎn)方式才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。美方認(rèn)為，這些做法在世界其他地區(qū)不合適、效率不高甚至無(wú)效。

日本在發(fā)言中感謝歐盟對(duì)東日本大地震后出臺(tái)的日本食品限制措施的回應(yīng)，稱歐盟目前正在討論對(duì)這些限制措施的審查。4月在七國(guó)集團(tuán)（G7）農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)前，日本曾向歐盟提出，希望盡快撤銷福島核事故后歐盟對(duì)日本產(chǎn)食品實(shí)施的進(jìn)口限制。歐盟目前持續(xù)限制進(jìn)口福島縣產(chǎn)的部分水產(chǎn)品和野生菇類等。

俄羅斯代表則表示，歐盟一方面警告貿(mào)易武器化的危險(xiǎn)，另一方面又阻止對(duì)俄羅斯出口商的國(guó)際支付，禁止俄羅斯使用外國(guó)港口，對(duì)貨運(yùn)以及保險(xiǎn)和法律服務(wù)施加限制，這是自相矛盾的，不可避免地導(dǎo)致物流成本和食品價(jià)格上漲。

俄羅斯代表表示，雖然歐盟消費(fèi)者仍可能允許自己為食品支付更多的費(fèi)用，但對(duì)許多貧窮國(guó)家來(lái)說(shuō)，價(jià)格上漲是一場(chǎng)真正的災(zāi)難。

俄羅斯還提出了對(duì)一系列問(wèn)題的關(guān)切，其中包括CBAM的 “可疑和單邊性質(zhì)”，反脅迫工具及其對(duì)多邊貿(mào)易體系的負(fù)面影響等。

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