世界觀焦點：社論：用秩序和規(guī)則 提振民資信心

提振民間投資，已成突破經(jīng)濟(jì)運行短板的共識。

最近召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，要大力建設(shè)世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養(yǎng)大國工匠。

(資料圖)

民營企業(yè)是孕育優(yōu)秀企業(yè)家的主體。國家發(fā)改委投資司的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民間投資不振是近期中國經(jīng)濟(jì)運行中的一大短板，當(dāng)前民間投資參與重點建設(shè)任務(wù)還存在一些難點堵點，如一些項目相關(guān)信息不夠透明公開，在市場進(jìn)入方面存在有形或無形的壁壘等。

有學(xué)者指出，目前政策性利率為3%多，給國企的中長期貸款已跌破1.8%，但民營企業(yè)融資成本實際平均在6%~10%。在不少地方，貨幣政策未能真正浸潤到微觀主體，尤其是民營企業(yè)。大量的信貸流動性是在金融體系打轉(zhuǎn)，在政府、銀行、國有企業(yè)這三者之間進(jìn)行簡單的循環(huán)。

國家發(fā)改委表示，將建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行REITs，健全市場化退出機制等。這表述具有明確的問題導(dǎo)向，對提振民間投資信心不無裨益。而要真正讓民企安心、放心，關(guān)鍵是用制度和規(guī)則來解決民企普遍存在的安全之憂，為其提供基于規(guī)則的合法權(quán)利保障體系。

去年以來中央多次明確“兩個毫不動搖”基調(diào)，并強調(diào)民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人等。

如何將這些允諾通過制度和法律匡定為秩序等行動導(dǎo)向，是提振民資信心的關(guān)鍵。對民營企業(yè)來說，當(dāng)前對安全和生存的擔(dān)憂，不單是由于社會每隔一段時間就出現(xiàn)對民營企業(yè)不友好的言論，更重要的是其合法權(quán)利在制度、法律等上的有效捍衛(wèi)不足。

這就一方面要求對一些背離“兩個毫不動搖”的言論進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以捍衛(wèi)法律的嚴(yán)肅性；另一方面，要明確對民營企業(yè)既要給予優(yōu)惠政策，更要在制度和法律上清除干擾、侵犯民營企業(yè)合法權(quán)利的行為，以改善其安全感和拓展其生存發(fā)展空間。如民企的生存自由空間急需的是在所有領(lǐng)域推進(jìn)市場化改革，真正將“法無禁止皆可為”落到實處，用改革不斷拓展民企的生存發(fā)展空間，提高其投資邊際收益率；安全問題則要靠法治，目前更需強調(diào)的是不斷完善民事、行政等方面的程序法，用行權(quán)程序約束權(quán)力的行為過程，強化重過程的法治環(huán)境。

用秩序和規(guī)則提振民資信心，還需要在信念和制度上打破身份束縛。民營企業(yè)融資難融資貴、面臨市場不公平的市場準(zhǔn)入門檻等，主要還是緣于所有制身份問題，所有制身份帶來的或隱或顯的政策扭曲和行為扭曲等，既不利于公平的實現(xiàn)，又有損于效率的追求。

市場經(jīng)濟(jì)是以權(quán)利為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，而非身份經(jīng)濟(jì)。我們支持一個觀點：不論是國有經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì)等，都是中國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。唯有將這一信念落實到行動中，以及各種具體制度和法律的制定和執(zhí)行中，才是加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石，也才是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障。

用秩序和規(guī)則提振民資信心，還需政府職能轉(zhuǎn)變。政府的作用是真正有效強化公共服務(wù)，把為經(jīng)濟(jì)社會主體提供透明性擔(dān)保和防護(hù)型保障體系作為行權(quán)邊界，為所有市場主體營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)更多的經(jīng)營者迸發(fā)企業(yè)家精神，推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合。

大道至簡而繁莫能比，上德無為而無不為也。提振民資信心并不復(fù)雜，用清晰的秩序和規(guī)則等扶正安良，為其提供透徹心底的安全感，人們才有意愿和信心用長期主義來為未來謀，這也是中國改革開放的成功經(jīng)驗。

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