陸銘：多樣性城市的愛與愁｜年度財經思想者

當前，中國正在經歷一場經濟和人口的空間大變局，今天我給大家分享的話題叫“多樣性城市的愛與愁”。當前中國經濟發展的水平，如果用人均GDP這樣一個指標來進行度量的話，已經超過了12,000美元，放在國際上，這樣一個水平，正好是一個中等收入國家能夠邁向高收入國家的一個門檻值。

經濟進入到了這樣一個現代化階段以后，它會帶來很多變化，其中最為重要的一個變化就是：服務業的比重會越來越高。一段時間以來，我們講制造要強國，但是制造強國跟服務業是什么關系？很多朋友一聽到制造強國就會覺得，一個國家的制造業越來越強以后，應該是制造業的比重會高一些。其實根據國際發展的經驗和經濟學的規律，可以告訴大家，恐怕一個國家制造業越強，反而是服務業的比重會越高。

在服務業當中我們有兩種類型，第一種類型叫生產型服務業，比如說金融、貿易、設計、研發等等，還有商業的銷售和品牌等等，這些服務業是為制造業賦能的，所以當一個國家的制造業變強以后，實際上這些為制造業賦能的服務業，它在GDP當中所占的比重是更高了。

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與此同時，當我們人均的收入水平不斷提高以后，大家的需求會發生很大的變化。

根據國際經驗，當一個國家進入到人均GDP 1萬美元以后，在消費當中有三個構成，它的結構就會發生重大的變化。其中關于耐用消費品的消費，還有普通制造業商品的這種消費，它在消費當中所占的比重就會有所下降。但是隨著居民生活水平的改善，人民對美好生活的向往，我們對于服務消費的這種需求就會出現爆發式地增長，服務消費在整個消費當中的占比也會持續地提高。

這就是為什么我們會在發達國家歷史上會看到，經濟發展水平提高以后，反而服務業占比會持續地上升。

其實，哪怕是我們現在耳熟能詳的、一些制造業特別強的國家，比如說像德國、日本，其實他們的制造業占比也就在GDP當中占有大約20%左右的水平。面向未來，我們國家的經濟發展水平不斷提高以后，現代化過程也必然會帶來服務業的占比越來越高。說到服務業，我們就必需要講到多樣性這樣一個話題了。

我們都知道，服務有各種各樣的類型，它跟制造業相比較而言有個非常大的特點，制造業的商品相對來說是比較標準化的，服務業是比較講究個性化的，而且人有一種偏好，我們中國有一個成語叫“喜新厭舊”，我們不管是到外面去吃飯，還是說在文化消費里面，我們去看電影、看畫展，我們是比較喜歡有豐富多樣的生活的。不僅如此，我們在生產型服務業里面的多樣性其實也是非常重要的。

一個城市如果有思想文化背景不太一樣的人、教育水平不太一樣的人，甚至國籍也不一樣的人生活在一起，每個人的生活經驗知識的構成都不一樣。這種多元化的人群，同時居住和工作在一個城市的時候，它會爆發出巨大的化學效應，它有利于促進創新，這就是我們今天講到的多樣性城市的來源。

接下來的問題是，要讓這種多樣性的人口產生一個化學效應，我們在什么樣的地方來產生這樣的化學效應？答案就是大城市。因為服務業跟制造業還有另外一個特點，就是制造業的商品，它的生產和消費在時間和空間兩個維度上是可以分離的。

舉個例子來說，比如我們現在都買家用電器和汽車，家用電器和汽車，可以是今天在安徽的某一個城市進行生產，但是到了下一個月，我們在上海進行購買，然后消費。制造業的生產和消費，它可以在時空上相互分離，但是絕大多數的服務業的生產和消費卻必須在同一個時間和空間里，在一個特定的地方進行相互的見面和交流。

這個時候，在人口比較多的大城市，由于有比較大的一個人口規模，還有人口密度，人口密度也非常重要，人口密度實際上就是服務業的供給和需求雙方進行見面的這樣一種成本。密度越高的城市，人和人之間見面的成本相對來說就比較低。還有就是大城市有非常豐富的人口流量，我們在消費服務業當中一些行業，如果要是人口規模比較小的話，這種行業其實很難發展起來。

比如說我前面舉到的例子就是文化產業，我們在大城市里有非常高質量的博物館，比如有時候我們舉辦一些體育賽事，還有畫展、音樂會這樣的一些服務業行業，對于滿足人民對美好生活的向往是非常重要的。但是如果要是一個人口規模比較小的城市，很難發展這樣的行業，那么，小城市的人口如果也對這樣的一些服務有一些需求怎么辦？他可能就乘個飛機或者高鐵來到大城市，去享受這個大城市的豐富多樣的文化生活，體育賽事等等，這就是人口流量帶來的一種效應。

所以一個大城市，有時候我們總是抱怨人太多了，其實到了現代化的階段，一個大城市有人口規模，人口密度，還有人口流量，它特別有利于大城市來發展服務業。

而且當前我們還在中國選擇了幾個大城市去打造國際消費中心城市，其實這些城市往往就是因為它有人口規模，人口密度，還有人口流量，甚至在開放的格局之下，還有大量的來自于國際上的一些國際人士，或者生活，或者到這個城市來，比如說進行商務活動或者旅游，它帶來了這種人口的多樣性，有利于這些城市發展消費型的服務業，也有利于打造消費中心城市，甚至是國際消費中心城市。

我剛講到這種多元的人口結構，多樣性的服務消費，它就會帶來另外一個結果，就是它需要有多樣性的人同時生活在一個城市當中，大家一起生活和工作在同樣一個空間里，尤其是一些消費型的服務業，我們生活在大城市，可能也覺得我們的生活特別便利，特別多樣性，但是我們也一定需要有相應的人口在這樣為我們提供多樣性和便捷性的一些行業去進行工作。

比如，我們可能隨著生活水平提高，越來越少地在家自己做飯，然后到外面的餐館里去吃飯，那么，在餐館里就需要有提供餐飲服務的一些服務員，比如說廚師、接待等等。

再比如，我們在日常生活當中大城市的生活特別便利，尤其現在借著一種線上的平臺經濟，能夠讓我們去點外賣和快遞。

我們作為消費者，體會到了這樣的一種便利性，我們很多時候在收入水平并不高的時候，很多家務活動都是我們自己做的，現在隨著收入水平提高，另外有一些人群工作特別忙，他會覺得，我是不是可以請人來幫我做這些家務，然后我就把我的時間用來去工作。

這個現象實際上是一種社會分工的現象，但是一方面，需要有些人群在更勤快地用自己的時間更加高效地去工作，于是就產生了對于家政服務的需求，它就需要有家政服務員為我們的生活提供這樣的便利性。

在剛才這樣的一些行業，其實從事這些行業的工作人員，他可能收入水平也并不是很高，或者教育的水平也不是很高，所以多樣性的城市實際上也需要有多樣性的人口，再加上我前面講到有一些國際化的大都市，不僅有大量的外來的移民，甚至還有很多國際人士也需要生活在這樣一個城市，而這些國際人士可能跟我們有不同的語言、文化、甚至生活習慣，這個時候我們就會給我們講的多樣性的城市帶來兩個方面的效果，一方面我們很愛這樣的一種多樣性城市，但它也的確給我們帶來很多的憂愁和問題，需要我們不斷的去解決。

我在我的最近出的一本新書叫《向心城市》當中，提出了這樣一個現代化的多樣性城市的一種悖論，我們在生活當中工作當中，我們喜歡多樣性，但是有的時候人有一種天性，我們覺得跟我們有相同的語言、文化、習慣、背景的人生活在自己周圍，會覺得比較安全，但是如果我們周圍的人群跟我們有不同的語言、文化、習慣等等，我們就覺得這個社會似乎有點太復雜多元化了，我們會覺得不那么好，所以人其實很矛盾，我們又想要魚，又想要熊掌，這個時候我想，我們在一個現代化的大城市的發展過程當中，就一定要做出一個理智的選擇。

如果我們在一個現代化的城市能夠意識到，多樣化的服務業的發展一定會帶來多樣性的人口結構的話，我想在一個城市不斷邁向現代化國際化的過程中，其實我們不能拒絕多元化，相反我們要擁抱多元化，這個時候由人口的多元化和數量的增長所帶來的一些問題，就需要我們去找一些解決的辦法去應對它。

一段時間以來，我們說“人民城市人民建”，一個城市的市民，不管他的教育水平，或者收入水平怎么樣，每一個為城市建設所作出貢獻的其實都是這個城市的英雄，那么問題又來了，可能就是由于一些大城市既有一些高收入的高教育的人群，又有很多勞動者從事一些勞動密集型的服務業，他的收入水平可能并不是很高，所以我們在大城市，就會面臨全世界大城市普遍存在的一個問題：收入差距可能比較大。

面對這樣的問題，全世界范圍之內找到的一個共同的解決問題的辦法，就是通過公共服務的均等化，而且把公共服務更加傾向于收入水平和教育水平并不是很高的這樣的一個人群，來解決我們這個城市和諧發展的問題，最后達到一種效果，就是大家也許在一次分配當中的收入可能會有一個比較大的差別，但是通過二次分配和公共服務的均等化以后，使得不同的人群生活在同樣一個城市的實際的生活質量和生活水平的差距并不像收入差距那么大，這樣一來城市就可以變得更加和諧了。

另外就是這個城市由于面臨我前面講到的，大家可能語言文化都不太一樣，生活習慣也不太一樣，所以我們今天講人民城市人民建，人民城市還要為人民，所以未來我們要建設更加平等包容和多元化的城市。

在一個城市中在消費端既需要有多樣性的服務，我們也需要為這個城市生活的有著不同文化語言和生活習慣的人口去提供各自所需要的那樣一種生活的場景和服務，包括我們在像上海這樣的一線城市，未來我們要打造國際化的大都市，我們有越來越多的國際人士在這個城市生活和工作，其實在為我們的城市做出巨大的貢獻，那么這個時候我們對這些外來的人口，包括國際人士的一些生活上面的需要，可能也要需要有提供相應的場景，比如說多種語言的服務，一些國際化的內容消費的場景等等，這樣一來我們的城市才能變得更加平等、包容多元化。

與此同時，我們未來隨著人口持續向現代化的一些城市進行集聚，當前中國的人口流動方向，如果我們去看最近出臺的人口普查的一些報告，我們可以告訴大家，其實當前的人口在中國仍然是從農村向城市流動，從小城市向大城市來進行集聚，這個趨勢在未來不會發生根本性的變化。有一些超大型的城市，為了解決經濟和人口的承載力，就需要跟周邊的一些中小城市緊密連接，成為一個都市圈，來增加它對于人口的承載力。

外來人口需要不斷地市民化，來在本地享受一個平等的公共服務。與此同時面對人口的增長，大家可能會覺得我們的城市交通怎么解決。為了順應人口增長的趨勢，一個城市只有通過不斷的改進它的交通基礎設施，尤其在未來，在這個城市需要建設更加密集的軌道交通網，能夠讓大家在一個小時之內能夠從自己的居住地點，到達自己的工作地點和消費場景，這個時候在城市能夠換來一個便捷的生活條件。

與此同時在一個城市不斷長大的過程當中，它的產業結構實際上是會發生重大的變化。在經濟發展早期，一個大城市會出現工業化的過程，工業化的過程往往是伴隨著這個城市比較嚴重的污染，但是到一個城市進入到后工業化狀態的時候，這個城市其實就是以服務業為主了，而服務業又是碳排放和污染比較少的行業，一個城市的生活環境空氣質量都會變得越來越優美。

我們在一個人口眾多、人口密度非常高的城市，當然，我們還需要去追求生態宜居，但是一講到生態宜居，可能我們要有一些想象力。一方面我們是在生活當中，要更加多地采取一些環境友好的生活方式，比如在交通出行的時候，更加鼓勵公共交通、騎自行車還有步行，在汽車的尾氣排放這個過程當中，我們也在逐漸使用一些新能源車，現在可以說新能源車的發展正是方興未艾，隨著一些清潔能源逐漸地替代化石能源，我們的尾氣排放的問題也可以得到解決。

再就是綠化，我們到了一個現代化的高密度的大城市，我們的綠化不能再像以前總覺得一個城市綠化需要寬馬路，然后面積特別大的公園，在郊野公園當中可能低密度和大面積綠化是需要的，但是在高密度的城市當中，其實我們所考慮的生態宜居要更多的強調可及性非常強的口袋公園，就是面積并不是很大，但是分布比較廣，城市的居民可以在自己居住的地點附近，就有一些比較多的，可及性比較強的，小小的公園來滿足自己對生活的向往。

還有就是城市的一些立體化的綠化，比如，在上海可以看到樓頂的綠化，還有一些高架橋，有一個立柱的綠化等等，都是高密度的城市所實現的一種生態宜居的發展方式。

通過剛才我講的這樣一些辦法，一個城市的擁堵污染問題可以得到很好的一種治理，城市對于人口的承載力也會不斷的增加。

然后如果我們在社會方面再形成一種對于多元文化的包容，能夠不斷地加強外來人口，以及在國際化大都市當中，越來越多的國際常住人口在這個城市工作和生活的需要，我相信，我們的多樣性城市的未來就會變得越來越美好，這個就是我為大家分享的“多樣性城市的愛與愁”的話題。謝謝。

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（陸銘為上海交通大學中國發展研究院執行院長）

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