財政政策擔當穩經濟重任，2023年財政政策逐步明晰，引起財稅學者熱議。
8日，中國人民大學財稅研究所舉辦了2022中國財政發展指數發布會暨2023年財政政策展望研討會。根據會上發布的《中國各地區財政發展指數報告2022》（下稱《報告》），2021年各省財政發展總指數為47.25分，較上一年略有增長，表明中國的財政體制不斷發展完善。
(資料圖片)
2023年的財政政策備受市場關注，中央已經明確積極財政政策加力提效，財政部也已部署今年財政政策五大重點，包括完善稅費支持政策，適度擴大財政支出規模，優化財政支出結構等。上述會上學者們對當前及未來財政政策進行了充分討論。
近些年減稅降費政策成為積極財政政策的標配，尤其是疫情以來稅費支持力度較大，僅去年預計一攬子稅費支持政策減負規模高達4萬億元，創歷史新高。這減輕了企業負擔，幫助企業渡過難關，在穩定經濟中發揮重要作用。
中國人民大學財政金融學院教授郭慶旺認為，過去三年積極財政政策實施效果受制于疫情防控政策，而今年最大確定性在于不會受此影響。今年財政政策如果擴張，面臨一個問題就是減稅降費還是擴大支出？如果繼續減稅降費，又會出現收入來源的平衡問題。減稅降費特別是減稅的飽和度已經做得差不多了。而且從政府收入結構來看，稅收占比非常低，土地財政也不是很樂觀，要考慮減稅降費對地方財政的沖擊。
去年底中央經濟工作會議在部署今年財政政策時，未提減稅降費。不過財政部近期召開的全國財政工作視頻會議表示，完善稅費支持政策，根據實際情況，該延續的延續，該優化的優化，著力紓解企業困難。
中國人民大學財稅研究所副所長馬光榮介紹《報告》時稱，近些年大規模減稅降費使得最為規范、法治、穩定的稅收收入占財政收入比重持續下降，如果是全口徑政府收入的話，占比降至一半左右，這使得財政收入結構有所惡化。
“目前稅收占GDP(國內生產總值)比重已降至15%，再降下去，稅收在財政中發揮的作用就非常危險。而且目前減稅政策邊際效益越來越小，接下來積極財政政策重點應該放在支出上，而中央財政加杠桿空間更大。”上海財經大學公共經濟與管理學院院長范子英在會上說。
這也是不少專家的判斷，即今年積極財政政策在稅費支持政策上，主要是階段性延續針對小微企業、個體工商戶、特困行業支持政策，不大會出臺新的規模性減稅降費政策，力度也將明顯小于去年。積極財政政策重心將傾向于擴大支出，以帶動總需求回升，解決目前總需求不足問題。
郭慶旺表示，擴大支出也面臨繼續擴大建設（基礎設施建設投資）、還是用于生活的問題，就像過去說的生產還是吃飯的問題。
目前有兩種觀點，一種是繼續擴大財政赤字、地方政府專項債券規模等，加大政府投資力度來提振消費。另一種觀點則是直接給老百姓發錢來擴大消費。
財政部表示，今年將加強財政資源統籌，優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，適度擴大財政支出規模，為落實國家重大戰略任務提供財力保障。
不少專家預計，今年全國一般公共預算中財政赤字規模會適度增長，地方政府專項債券規模會繼續維持在3.6萬億元以上高位，從而保持政府投資力度不減。
“今年如果繼續擴大專項債規模，專項債里有可對應的項目嗎？如果有的話，又涉及到地方財政可持續性的問題，到底還能有多久，這又是一個問題。”郭慶旺說。
為了應對經濟下行壓力，近些年專項債發行規模快速攀升，專項債余額已經突破20萬億元，專項債風險問題備受關注。
清華大學經濟管理學院經濟系主任陸毅在會上表示，專項債不納入赤字，可以大規模發行，今年新增專項債發行規模預計超過3.6萬億元，近些年每年發行3萬億元以上規模，一定要去關注使用效率，否則將會造成巨大資金浪費。
浙江財經大學教授李永友認為，在專項債管理方面，一方面一些地方政府拼命以項目申報獲得專項債用債指標。另一方面，等錢到了以后，又因為各種原因項目落實不了，導致錢就放在那里。錢不夠用和資金閑置問題在專項債中較為普遍，帶來的問題是財政資金使用效率較低。
范子英表示，目前部分省份會策略性打包一些好的和不好的專項債項目一起發，給出一個平均很低的市場利率，投資者沒辦法對項目進行識別，因此專項債風險沒有辦法在價格里得到體現，這違背了市場識別機制。
盡管存在一些問題，但目前專項債是帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的重要手段，也在穩定宏觀經濟方面發揮重要作用。
財政部部長劉昆近日在接受媒體采訪時表示，針對一些地方出現的“錢等項目”問題，我們高度重視，將進一步壓實地方政府主體責任，加強督促指導。一是將嚴格落實“資金跟著項目走”的原則，寧缺毋濫，堅決不“撒胡椒面”；二是指導地方做好專項債券項目儲備和前期工作，進一步提高項目儲備質量，優先支持成熟度高的項目和在建項目；三是加強項目實施進度跟蹤，對專項債券資金下達項目單位后一年仍未實際支出的，調整用于其他項目或者收回，盡快形成實物工作量。
中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇表示，2023年積極財政政策加力提效，政策有效落實的基礎是財政正常運行。地方財政能否正常運行或者運行當中的績效直接關系到積極財政政策的效果。
中央財經大學研究生院院長白彥鋒認為，經濟好轉是經濟自身動能的有效恢復，而不是財政強刺激后的一種短暫的、表面的、虛假的短期恢復。2023年積極財政政策既要防止發力不足，又要防止用力過猛，確保經濟運行全面好轉穩定在合理區間。
財政政策擔當穩經濟重任，2023年財政政策逐步明晰，引起財稅學者熱議。8日，中國人民大學財稅研究所舉辦了2022中國財政發展指數發布會暨2023年
1月8日，阿里巴巴在港交所公告，螞蟻集團宣布主要股東投票結構變化，變化后馬云將不再控制君瀚和君澳持有的螞蟻集團多數投票權，君瀚和君澳將
國際金價開年上漲。2023年第一個交易周，COMEX黃金期貨上漲2 2%，一度觸及近1875 2美元 盎司，刷新近七個月價格新高。截至目前，報1870 5美元
1月8日，新冠正式歸入乙類傳染病管理，社區基層醫院正在成為新冠救治的重要“戰場”。國家傳染病醫學中心主任、復旦大學附屬華山醫院感染科主
滬指上周漲2 73%，深成指漲3 38%，創業板漲3 1%。A股后市怎么走？看看機構怎么說：①中金策略：當前A股仍處于較好布局期中金策略指出，反彈后A
財政政策擔當穩經濟重任，2023年財政政策逐步明晰，引起財稅學者熱議。8日，中國人民大學財稅研究所舉辦了2022中國財政發展指數發布會暨2023年
1月8日，阿里巴巴在港交所公告，螞蟻集團宣布主要股東投票結構變化，變化后馬云將不再控制君瀚和君澳持有的螞蟻集團多數投票權，君瀚和君澳將
國際金價開年上漲。2023年第一個交易周，COMEX黃金期貨上漲2 2%，一度觸及近1875 2美元 盎司，刷新近七個月價格新高。截至目前，報1870 5美元
1月8日，新冠正式歸入乙類傳染病管理，社區基層醫院正在成為新冠救治的重要“戰場”。國家傳染病醫學中心主任、復旦大學附屬華山醫院感染科主
滬指上周漲2 73%，深成指漲3 38%，創業板漲3 1%。A股后市怎么走？看看機構怎么說：①中金策略：當前A股仍處于較好布局期中金策略指出，反彈后A
2023年1月2日~1月8日當周（下同），A股注冊制板塊，科創板、創業板新增受理企業0家，有4家企業過會，5家企業提交注冊，2家企業終止審核。科創
2023年1月3日至1月6日當周（下同），主板IPO方面，滬深主板無新增上市企業；1家企業未過會；1家企業拿到發行核準批文；滬深主板無新增受理企業
2023年1月8日0：17，自多倫多始發的南航CZ312航班落地廣州白云機場，成為中國三年來首次全面放開入境限制后的首個入境航班，全體航班旅客無需
2022年面對國際形勢復雜嚴峻、國內疫情多點散發，我國鋼鐵行業下游需求減弱、鋼材價格下跌、原燃料成本上升，整體效益指標處于近年來較低水平
2023年美國拉斯維加斯國際消費電子展（CES）從1月5日開始，展會為期四天。根據CES統計數據，今年有來自173個國家或地區的超3100家的參展商，超4700
旗袍，中國和世界華人女性的傳統服裝，被譽為中國國粹和女性國服。雖然其定義和產生的時間至今還存有諸多爭議，但它仍然是中國悠久服飾文化
7月21日，北京市政府發布《北京市電影局關于在疫情防控常態化條件下有序推進電影院恢復開放的通知》，宣布全市低風險地區影院，可于7月24日
?武漢7·16渡江節組委會14日發布公告，由于長江武漢關水位超警戒水位，按照規定取消2020年第46屆武漢7·16渡江節。受近期持續強降雨影響，
過去一段時間，國家級非遺項目灰塑傳承人邵成村，多次在陳家祠等工作現場，向身邊那些帶著好奇目光的人們講解灰塑的種種技術細節：草根灰、
7月13日，位于璧山區南門唐城夜市街區的璧山冷酒夜市開街。這是璧山區打造夜間經濟消費載體、培育夜間經濟活動品牌的舉措之一。璧山市民一
