【全球播資訊】30省完成人口計生條例修訂 產假普遍延至158天以上

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自三孩政策實施以來，多地密集發布生育支持政策。第一財經記者梳理發現，當前已有30個省份完成人口與計劃生育條例修訂，有至少18省份發布了實施方案。

近日，山東省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過最新修改的《山東省人口與計劃生育條例》，將于2022年11月1日起施行。在獎勵與社會保障方面，相關條文修改為，符合法律和本條例規定生育子女的夫妻，除國家規定的產假外，女職工增加六十日產假，配偶享受不少于十五日陪產假，三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假。

山東之外，重慶市近日印發了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》。方案提出，要加大兒童基本醫療保障力度，完善新生兒參保政策，新生兒出生后90天內按照有關規定辦理獨立參保繳費的，自出生之日起所發生的醫療費用納入醫保報銷；參加城鄉居民醫保的兒童住院報銷比例在同檔參保成年人的基礎上提高5個百分點。

自去年中央宣布實行三孩生育政策后，各地也紛紛出臺生育支持政策。據第一財經記者統計，目前已有30個省份完成人口與計劃生育條例修訂。同時，據不完全統計，目前已至少有18個省份出臺了實施方案。從現有情況看，各地普遍延長產假30~90天，增加普惠托育服務發展、計劃生育家庭權益保障等條款。

根據《中國人口報》報道，國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文莊近日介紹，各地進一步完善生育休假制度，產假普遍延長到158天及以上，配偶陪產假一般在15天左右，均設立5～20天不等的父母育兒假，增加降低生育、養育、教育成本相關條款。

另一方面，當前各地也在結合自己的實際，貫徹落實這些原則，努力體現自己的特色和創新。比如吉林提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。

湖南提出，鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用。14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交、地鐵。

展望未來，鼓勵生育的配套措施將進一步完善。人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授分析，目前雖然有的政策措施已經制定了，但是配套的政策措施還不完善，執行起來還有很多具體的困難和現實的障礙。比如，現在已經有多個相關生育假期，但是，假期用工成本分擔機制卻還沒有很好建立起來，導致用人單位負擔更重，對于錄用女性職工的積極性就會下降，反而有可能會影響女性職工的就業和事業發展。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者分析，未來我國鼓勵生育的力度要加大，要真正落到實處，要對準“痛點”，真正解決年輕人結婚難和生不起、養不起等問題。比如，鼓勵生育就要鼓勵結婚，如果年輕人買不起房子，那么租房子是不是可以享受到當地的公共產品和服務，這些都需要具體的措施去落實。總之，在鼓勵生育方面，我們還有很多短板和不足需要加快補足。

標簽： 實施方案 第一財經 人口與計劃生育 周歲以下 進一步完善