社論：對能源轉型的政策支持應貫穿全產業鏈

中國經濟進入高質量發展階段后，通過發展新興能源逐步實現對傳統能源的替代，不僅關乎生態環境的改善，對中國能源安全與可持續發展亦至關重要，能源轉型也是近來經濟工作的重心之一。

國家發改委、國家能源局近日印發《“十四五”現代能源體系規劃》（下稱《規劃》），提出到2025年，能源低碳轉型成效顯著，其中非化石能源發電量比重達到39%左右，電能占終端用能比重達到30%左右。

實際上，這幾年我國一直在加快能源轉型的步伐，這與中國在石油等傳統能源方面受制于人也分不開。眾所周知，目前最重要的傳統能源是有“工業的血液”之稱的石油，數據顯示，2021年中國進口原油5.13億噸，雖說是近二十年的首次下降，但對外依存度仍高達72%。最近受到俄烏沖突等因素影響，國際油價飆升至100美元以上，最高逼近140美元，可想而知對中國經濟復蘇尤其是工業企業做大做強負面影響之大。

從目前情勢看，《規劃》提出的目標實現有一定難度，但“跳一跳夠得著”的狀況。公開數據顯示，截至2021年三季度末，全口徑非化石能源發電量比重為34.7%，同比提高0.1個百分點，電能占終端能源消費比重則在27%左右。

近年來，國家層面持續加大非化石能源發電裝機力度，在剛剛過去的2021年，全口徑非化石能源發電裝機容量達到11.2億千瓦，同比增長13.4%，占總裝機容量比重為47.0%，歷史上首次超過煤電裝機比重。至于電能消費終端，新能源汽車在系列政策的推動下于2021年實現銷量爆發式增長，統計顯示，2021年我國新能源汽車市場占有率達到13.4%，高于上年8個百分點，與《規劃》提及2025年市占率20%左右的目標并不算遙遠。

值得一提的是，能源轉型是一項長期工程，僅支持非化石能源發電裝機和電能消費終端是不夠的，在市場的作用尚不足時，需要政策對整個產業鏈進行全面支持，確保行業運行順暢。

比如，目前可再生能源發電的重要問題之一是儲能技術相對滯后。根據國家能源局發布的數據，截至2021年底，我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦，風電、光伏發電裝機均突破3億千瓦。由于風電、光伏發電具有間歇性和不穩定性的資源特性，能源結構在未來迎接大規模新能源接入時，不可避免地需要儲能技術的支持，以實現在電源側提升新能源發電友好性。

對此，國家發改委和國家能源局印發的《“十四五”新型儲能發展實施方案》提出，到2025年新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件；到2030年，新型儲能全面市場化發展。這一過程中，政策的支持、國家層面參與基建都是題中之義。

除了目前常見的風電、光伏等新能源，氫能作為另一重要方向也不可偏廢。同時發布的《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》提到，到2035年，要形成氫能多元應用生態，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。

為了防范此前出現政策支持后“一哄而上”浪費資源乃至騙補的問題，國家發改委在23日舉行的新聞發布會上提出警示，如針對發展氫能，嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”，嚴禁在氫能產業規劃制定、投資規模、招商引資、項目建設等方面相互攀比。

應該說，能源轉型是大勢所趨但又不可操之過急，目前需要政策對全產業鏈的支持，暢通上下游，步步為營實現這一對中國經濟至關重要的長期目標。

標簽： 中國經濟 可再生能源 國家發改委 發展階段 至關重要