江蘇揚(yáng)州創(chuàng)新機(jī)制探索古城保護(hù)更新

揚(yáng)州有2500多年的建城史。5.09平方公里的廣陵古城核心區(qū)，是全國(guó)為數(shù)不多保存較為完好的歷史城區(qū)之一。三里廣陵路，半部揚(yáng)州史。這里既有明清、民國(guó)等時(shí)期的歷史建筑，也有一批新中國(guó)成立后修建的影院、商場(chǎng)、學(xué)校，還有一個(gè)個(gè)春芽般蓬勃生長(zhǎng)的小店鋪。行走其間，好像欣賞由一張張照片串接起來(lái)的電影，從黑白、暗黃的到彩色、高清的。

風(fēng)韻不減，它從歷史中走來(lái)；活力自信，它朝著未來(lái)走去。

活態(tài)保護(hù)

尊重不同歷史時(shí)期建筑的風(fēng)貌

2021年開始的廣陵路更新項(xiàng)目，最大的看點(diǎn)是什么？項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工負(fù)責(zé)人梁安邦給出了有些出人意料的答案：一座校園雕塑。

手握羽毛球拍的男生，與手持鮮花的女生，手拉著手在一棵老樹下。旁邊的說(shuō)明牌上介紹，這是原廣陵小學(xué)校園內(nèi)的雕塑，1985年設(shè)計(jì)建造。雕塑看起來(lái)普普通通，還有一些破損，卻處在“廣陵有鹽”街區(qū)的視覺焦點(diǎn)上。這是為何？

“這要從廣陵路從哪里來(lái)說(shuō)起。”揚(yáng)州廣陵古城黨工委副書記、廣陵古城管委會(huì)主任楊叢剛攤開地圖說(shuō)，從空間上看，廣陵路地處古城東南，是銜接灣子街歷史文化街區(qū)與南河下歷史文化街區(qū)的中軸線；從時(shí)間上看，廣陵路從歷史中走來(lái)，也從揚(yáng)州古城更新的探索中走來(lái)。

2006年，按照“不大拆大建、修舊如故、保留原貌”的原則，古城北部的東關(guān)街歷史文化街區(qū)實(shí)施修繕改造。“梁柱體系沒有變動(dòng)，僅對(duì)沿街建筑的破損立面進(jìn)行了修復(fù)。”梁安邦的父親梁寶富參與了東關(guān)街修繕工作。

如今的東關(guān)街已成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，但在梁寶富看來(lái)，仍留下了一些遺憾。他介紹，當(dāng)時(shí)遷走了沿街的1080戶居民，并通過外立面修繕，讓建筑風(fēng)貌統(tǒng)一“回到”明清時(shí)期。實(shí)際上，居民也是歷史街區(qū)的重要組成部分，而整齊劃一的建筑風(fēng)貌則讓街區(qū)一刀切地“定格”在某個(gè)時(shí)代。后來(lái)出臺(tái)的《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》及《揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新“1+8”方案》就吸取了這些教訓(xùn)。之后的歷史街區(qū)更新實(shí)踐中，揚(yáng)州在保留原有居民的基礎(chǔ)上，通過局部小尺度整治，促進(jìn)居民自主更新。

楊叢剛介紹，從新中國(guó)成立后到上世紀(jì)七八十年代，廣陵路是揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)文化中心，除了20項(xiàng)市級(jí)以上文物保護(hù)單位外，還有建于50年代的蘇北電影院、建于60年代的廣陵小學(xué)、建于70年代的工商銀行等建筑。

“要跳出對(duì)文物價(jià)值的單一評(píng)價(jià)，尊重不同歷史時(shí)期建筑的風(fēng)貌。”梁安邦說(shuō)，對(duì)承載著幾代人情感的建筑，要同步進(jìn)行保護(hù)與修繕，恢復(fù)其在人們心目中的樣子。

以原廣陵小學(xué)片區(qū)為例，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位賈氏鹽商住宅、市級(jí)文保單位四岸公所等古建，以最小干預(yù)原則進(jìn)行原真性保護(hù)；原廣陵小學(xué)，在保留操場(chǎng)、跑道和樹木等元素的基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)樓危房部分進(jìn)行了原址、原高度的加固改造，并對(duì)外立面裝飾，使之符合現(xiàn)代人的使用習(xí)慣。

廣陵路漸進(jìn)式“微更新”效果初顯，也帶動(dòng)了近百戶居民自主更新。70歲的鄭同生家住蘇北電影院隔壁，2021年開始對(duì)老宅進(jìn)行修繕。他按照揚(yáng)州古城更新政策，以“青磚小瓦馬頭墻”的風(fēng)格修繕房屋，獲得4萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。另一戶居民錢偉鵬出于對(duì)揚(yáng)州園林的喜愛，用傳統(tǒng)造園手法打造庭院，取名“逸廬”，獲評(píng)“揚(yáng)州古城傳統(tǒng)民居修繕利用優(yōu)秀范例”。

活化再生

創(chuàng)新機(jī)制讓歷史街區(qū)走向未來(lái)

蘇北電影院重新開放了。鄭同生聞?dòng)嵉谝粫r(shí)間趕來(lái)。

儼然是記憶中的模樣。建筑上方，是“蘇北電影院”5個(gè)紅色大字和工農(nóng)兵人物雕塑，外墻上張貼著《南征北戰(zhàn)》《小兵張嘎》等電影海報(bào)。電影院里，一層是展廳，陳列著200多張老照片及票根等老物件；二層是個(gè)沉浸式體驗(yàn)空間，通過數(shù)字技術(shù)讓老電影的經(jīng)典片段重現(xiàn)。

繞過展廳，電影院的后半部分被打造成園林式酒店。工作人員介紹，開業(yè)當(dāng)天就預(yù)售了4300多份訂單，“五一”期間客房“秒光”。這個(gè)2004年停止運(yùn)營(yíng)的老電影院，以嶄新的姿態(tài)再次融入現(xiàn)代城市的文化生活。

“在這片地區(qū)，樹木、連廊等園林元素像一條項(xiàng)鏈，把這條路上的蘇北電影院、原工商銀行、原廣陵幼兒園以及周邊公房的物理空間有機(jī)連接起來(lái)。”揚(yáng)州廣陵文化旅游開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王宇翔說(shuō)，背后的產(chǎn)權(quán)歸集，離不開揚(yáng)州在古城更新中的機(jī)制創(chuàng)新。

大量閑置房產(chǎn)如何活化利用？“閑置房產(chǎn)看起來(lái)連片分布，但產(chǎn)權(quán)分散在不同單位，土地性質(zhì)、規(guī)劃用途各不相同。古城公房70%因確權(quán)困難無(wú)法取得權(quán)證，更不要說(shuō)歸集利用了。”王宇翔說(shuō)。

與實(shí)踐探索同步，體制機(jī)制也突圍破題。2023年，揚(yáng)州出臺(tái)了古城更新“政策包”，其中最受關(guān)注的一條是帶現(xiàn)狀掛牌。

王宇翔舉例，蘇北電影院片區(qū)共涉及8個(gè)產(chǎn)權(quán)主體，原有功能已經(jīng)失去，對(duì)原產(chǎn)權(quán)單位屬于負(fù)資產(chǎn)。在政府支持下，這些產(chǎn)權(quán)主體以較低價(jià)格轉(zhuǎn)讓給文旅集團(tuán)收儲(chǔ)。地塊集中后，片區(qū)進(jìn)行保護(hù)修繕與活化利用整體規(guī)劃。這里被打造成“城市展廳+園林酒店”的新型公共空間，兼具公益性和經(jīng)營(yíng)性，再按照“城市更新紅線范圍內(nèi)可執(zhí)行帶現(xiàn)狀掛牌”的政策，將零散的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行歸集，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了確權(quán)增值。

這項(xiàng)地方創(chuàng)新還疊加了國(guó)家政策。國(guó)開行出于對(duì)古城更新的支持和對(duì)活化前景的看好，給廣陵路項(xiàng)目發(fā)放了揚(yáng)州首單城市更新長(zhǎng)期低息貸款，助力歷史街區(qū)煥發(fā)活力。

廣陵路另一側(cè)的廣陵小學(xué)項(xiàng)目，更新后成為“廣陵有鹽”街區(qū)，同樣采取文化加商業(yè)屬性的招商模式，打造出消費(fèi)新場(chǎng)景——賈氏鹽商住宅成為設(shè)計(jì)師工作室和茶飲空間，四岸公所入駐了非遺展館與文創(chuàng)店鋪，原廣陵小學(xué)開起傳統(tǒng)早茶店。

廣陵路已完成3萬(wàn)平方米閑置房屋保護(hù)更新，吸引1.5億元社會(huì)資本參與，新增就業(yè)崗位500多個(gè)。更新帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)不可估量——在這條歷史街區(qū)的敘事中，不僅有老故事可追懷，也有新故事可傳續(xù)。古城沿著現(xiàn)代化進(jìn)程的坐標(biāo)朝前走，為城市發(fā)展注入動(dòng)力。

活力共生

古城保護(hù)更新共建共享

蘇北電影院重新開業(yè)的當(dāng)天，一墻之隔的售票廳也熱鬧非凡，這里正在舉辦一場(chǎng)名為“廣陵路記憶”的展覽。面向市民征集的112張照片，記錄著揚(yáng)州古城四季的美景，也記載著廣陵路的“來(lái)時(shí)路”。

最受歡迎的，是一本由同一地點(diǎn)老照片組成的相冊(cè)，最后幾頁(yè)是空白，表達(dá)著“未完待續(xù)”的意思。一位老先生輕輕撥開人群，將一張?zhí)K北電影院的彩色照片放入空白頁(yè)，“這是今天新拍的”，接著又往前翻到開頭兩張，“最早的黑白照片，就是我提供的”。

老先生叫史美鶴，今年70歲。他向參觀者講起了照片里的故事。1951年，廣陵路316號(hào)的“上海大戲院”被國(guó)家收購(gòu)并更名“蘇北電影院”。他們一家四代都在這里看過電影。兩張老照片分別攝于1951年和1952年，記錄了電影院更名時(shí)的盛況和舉辦蘇聯(lián)影片展時(shí)的情景。“蘇北電影院修繕時(shí)，還對(duì)比過這兩張照片呢。”史美鶴說(shuō)。

“廣陵路越來(lái)越美，居民生活越來(lái)越好，我們理應(yīng)出份力。蘇北電影院一直是城市客廳，照片放在我家客廳和放在這里是一樣的——歡迎四面八方的游客，來(lái)‘家里’看看！”史美鶴說(shuō)。

這句話在人群中得到響應(yīng)。“這些老照片使我想起家門口的老電影院、上學(xué)的校園，以及留下美好回憶的青春。”鎮(zhèn)江游客王女士說(shuō)，這種代入感，讓游客仿佛從旁觀者變?yōu)閰⑴c者。

王女士注意到，廣陵路街區(qū)的許多業(yè)態(tài)都分布得很“深”，例如老建筑更新后的非遺空間、木偶劇院，以及建設(shè)中的中華詩(shī)詞博物館，都開到了支巷深處，不僅拉長(zhǎng)了參觀路線，也讓古城“見物見人見生活”。

這種深入生活的“參與感”，也體現(xiàn)在街區(qū)的商戶身上。開在廣陵路沿街的“老許和黑膠市集”，既是咖啡店，也是小酒館，有時(shí)還組織音樂會(huì)。不少市民和游客喜歡進(jìn)來(lái)歇歇腳、聊聊天，哪怕不點(diǎn)咖啡、不買唱片，也能得到溫馨的體驗(yàn)。

廣陵路上，不少商家都在店前院后留出一塊地方、擺上一排桌椅，供往來(lái)行人休憩、拍照；有些店鋪緊挨著口袋公園，主理人“順帶手”修剪花枝、清理落葉、澆水施肥，美化公共環(huán)境。

“最初是我們的創(chuàng)新試點(diǎn)，現(xiàn)在已成為共識(shí)。”王宇翔介紹，揚(yáng)州古城中的老房子，不少都帶有小院落，在業(yè)態(tài)招商時(shí)便有約定：只收房屋租金、不收院落房租——省下這筆錢，主理人要像主人一樣打理好房前屋后的花花草草，既給業(yè)態(tài)賦能，也給街區(qū)添彩。

在歷史街區(qū)共建共享的氛圍下，一些居民敞開了院門。沿著爬滿綠植的長(zhǎng)長(zhǎng)巷道往里走，眼前豁然開朗，疊石瀑布、鏤空花窗，鮮花開得正盛，錦鯉也游得歡快……錢偉鵬在方便時(shí)開放“逸廬”接受預(yù)約，供市民游客參觀。

“揚(yáng)州將全力打造古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城。”揚(yáng)州市委書記王進(jìn)健表示，從“物理保護(hù)”到“人文激活”，從“政府主導(dǎo)”到“全民共建”，推動(dòng)古城在保護(hù)中傳承、在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中復(fù)興，讓承載著一代代人回憶的古城煥發(fā)出生機(jī)活力。

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