做好新時代高校師德師風(fēng)考核的策略探析 高校助力人才強國戰(zhàn)略實踐路徑

[摘 要]高校師德師風(fēng)考核要適應(yīng)新時代對教師隊伍建設(shè)提出的新要求，積極應(yīng)對師德師風(fēng)建設(shè)中的重點和難點問題。高校要嚴(yán)格考核評價，落實師德第一標(biāo)準(zhǔn)，形成教育、考核、效能相統(tǒng)一的長效治理鏈條，統(tǒng)籌類別細(xì)分與科學(xué)評定，在實踐中豐富考核內(nèi)容建設(shè)，在創(chuàng)新運用中推進(jìn)高校師德師風(fēng)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]師德師風(fēng)考核;師德師風(fēng)建設(shè);教師隊伍建設(shè)

黨的十八大以來，黨中央高度重視教師工作，將教師隊伍建設(shè)特別是師德師風(fēng)建設(shè)提到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。 在北京大學(xué)師生座談會上明確指出，“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)。師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)該是每一所學(xué)校常抓不懈的工作，既要有嚴(yán)格制度規(guī)定，也要有日常教育督導(dǎo)。”這一重要論述為新時代教師隊伍建設(shè)指明了方向。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，必須把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平放在隊伍建設(shè)的首要位置。高校師德師風(fēng)建設(shè)水平與其考核評價體系密不可分，新時代師德師風(fēng)考核體現(xiàn)出教育現(xiàn)代化的新特征和新要求。加快解決新時代師德師風(fēng)考核面臨的現(xiàn)實問題，構(gòu)建符合新時代需求的師德師風(fēng)考核體系，是高校助力人才強國戰(zhàn)略的實踐路徑。

新時代高校師德師風(fēng)考核的發(fā)展要求

教師素養(yǎng)，師德為先。在教師隊伍建設(shè)工作中，師德師風(fēng)建設(shè)是教師整體素質(zhì)提高的核心內(nèi)容，是評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，是建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍的重要舉措，也為教師嚴(yán)格自我約束、規(guī)范職業(yè)行為、加強自我修養(yǎng)提供基本遵循。考核是師德師風(fēng)建設(shè)的必要前提和主要環(huán)節(jié)，是檢驗教師思想政治理論學(xué)習(xí)成果和思想狀況的措施。新時代，教師師德師風(fēng)考核評價標(biāo)準(zhǔn)圍繞立德樹人根本任務(wù)，考核內(nèi)容主要體現(xiàn)在教師職業(yè)行為準(zhǔn)則的評價和師德失范行為的認(rèn)定處理方面，是對教師在工作生活中各種行為進(jìn)行的綜合評價。

高等教育的發(fā)展規(guī)律表明，教師的職業(yè)道德和學(xué)校風(fēng)氣深刻地影響高校發(fā)展態(tài)勢。高校作為師德師風(fēng)建設(shè)和評價的主體，起著主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，要積極發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對師德師風(fēng)考核中的現(xiàn)實問題，嚴(yán)把師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的高校師德師風(fēng)考核評價機制。同時，師德師風(fēng)也是教師個人的價值判斷和信念追求，是為人師表的實踐動力與精神支撐。教師作為道德主體，師德師風(fēng)考核關(guān)乎師德塑造過程中的規(guī)范遵守與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評定，自覺提升自身道德修養(yǎng)意識是師德師風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，能讓教師找到自身行為的對照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身言行，加快個性化職業(yè)發(fā)展，最終提升職業(yè)道德素養(yǎng)和高校整體教師隊伍素質(zhì)。

新時代高校師德師風(fēng)建設(shè)及考核以“四有”好老師、“四個引路人”和“四個相統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，呈現(xiàn)出了服務(wù)“四個面向”，全方位、重改革、創(chuàng)環(huán)境的新特征以及復(fù)雜化、多樣性、國際化趨勢。

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出：“注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。”同年，教育部印發(fā)的《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》也明確提出：“要強化考核，在教師年度考核、職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵等工作中必須進(jìn)行師德考核，實行師德失范‘一票否決’。改進(jìn)師德考核方式方法，避免形式化、隨意化。完善師德考核指標(biāo)體系，提高科學(xué)性、實效性。”2019年，教育部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》則進(jìn)一步提出：“嚴(yán)格考核評價，落實師德第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價，以事實為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合，提高評價的科學(xué)性和實效性，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認(rèn)識、加強整改。強化師德考核結(jié)果的運用，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。”

新時代高校師德師風(fēng)考核的重點與難點

新時代高校逐步建立健全師德建設(shè)長效機制，形成全面細(xì)化的師德師風(fēng)考核評價體系。為進(jìn)一步提升高校師德考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為教師隊伍建設(shè)實效，高校師德師風(fēng)考核要把握以下重點與難點。

第一，優(yōu)化考核程序。一是要健全高校師德建設(shè)中的考核評價監(jiān)督約束機制。在考核環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參與式評議的作用。二是要完善師德師風(fēng)考核流程。目前，高校教師師德師風(fēng)考核分為德、能、勤、績、廉、作風(fēng)六個方面，在考核流程中，除了實行師德失范“一票否決”外，還要使評價內(nèi)容更加充實，體現(xiàn)出評價結(jié)果的差距性。三是要著力破除重業(yè)務(wù)輕思想、重師能輕師德、重教書輕育人的觀念，在教師考核評價中破除“五唯”頑瘴痼疾。四是要提升教師對師德師風(fēng)考核的重視程度，深化教師對師德師風(fēng)新要求和考核內(nèi)容的認(rèn)知。

第二，完善評價指標(biāo)。完善師德師風(fēng)評價指標(biāo)體系，是新時代高校師德師風(fēng)考核的難點問題，其主要原因在于四個方面：一是師德師風(fēng)內(nèi)涵的界定一直存在廣義和狹義之分，政策性指導(dǎo)內(nèi)容難以具體體現(xiàn)在考核量化標(biāo)準(zhǔn)中，對于各高校如何制定指標(biāo)也難以形成明確的規(guī)定。二是道德層面的要求無法直接細(xì)化為行為性要求，因此，在評價中通常是以師德師風(fēng)失范行為所指向內(nèi)容為紅線、底線，依據(jù)負(fù)面清單定結(jié)論;此外，不同學(xué)校和不同對象的考核指標(biāo)存在差異，對師德師風(fēng)問題性質(zhì)界定、程度區(qū)分、適用邊界等存在模糊空間，目前大部分高校師德師風(fēng)考核仍以綜合評述為主，主觀印象評價多，較少輔以對照多維度細(xì)化指標(biāo)反映具體問題。三是高校不同類別人員的崗位性質(zhì)和要求存在差異，在師德師風(fēng)考核時缺乏細(xì)分，難以真實反映不同教師崗位隊伍建設(shè)的重點發(fā)展導(dǎo)向。四是師德師風(fēng)評價考核專業(yè)評定團隊建設(shè)仍在探索階段。

第三，科學(xué)運用考核結(jié)果。高校對于師德師風(fēng)考核結(jié)果的運用，直接影響導(dǎo)向作用的發(fā)揮。因此，師德師風(fēng)考核評價的實際效果、教師的師德師風(fēng)正向表現(xiàn)等，要與教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面互動關(guān)聯(lián)。在獎勵力度上，相比教學(xué)、科研獎勵績效，目前師德的專項獎勵較少，獎勵績效也較小。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的青年教師，在選人用人、評優(yōu)晉升等方面的政策支持力度還有待加強。同時，對于教師考核結(jié)果認(rèn)定中的師德失范行為，在一定程度上還存在著發(fā)現(xiàn)容易解決難的問題。對此，高校要根據(jù)《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認(rèn)識、加強整改。強化師德考核結(jié)果的運用，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。

做好師德師風(fēng)考核，推進(jìn)高校師德師風(fēng)建設(shè)

在高校開展好師德師風(fēng)建設(shè)工程，優(yōu)化師德師風(fēng)考核，是一項長期的系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。高校應(yīng)當(dāng)將做好師德師風(fēng)考核與引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德相結(jié)合，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范。具體而言，要從師德師風(fēng)考核機制、內(nèi)容和生態(tài)建設(shè)等方面探索新時代師德師風(fēng)考核的方式方法，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，深化拓展師德師風(fēng)建設(shè)成果，及時轉(zhuǎn)化運用到教師隊伍建設(shè)和教育高質(zhì)量發(fā)展中。

1.形成教育、考核、效能相統(tǒng)一的長效治理鏈條

良好的師德師風(fēng)是在長期的教育實踐中錘煉而成的，必須把制度建設(shè)貫穿始終。從規(guī)范倫理學(xué)的視角來看，高校要通過規(guī)則、規(guī)范、管理、約束的方式進(jìn)行師德師風(fēng)建設(shè)，依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心道德信念，最終達(dá)到社會調(diào)控和對教師行為的規(guī)范。從尊重教師個人層面而言，要從美德倫理教育理念出發(fā)，培養(yǎng)和鼓勵教師加強道德修養(yǎng)的自覺性與積極性。因此，新時代高校的師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)從簡單的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)式的師德師風(fēng)培養(yǎng)模式，將高校道德教育與教師個體道德修養(yǎng)相結(jié)合。師德師風(fēng)考核評價要從單一走向多元、從封閉走向開放，通過制度完善和過程重構(gòu)，形成教育、考核、效能相統(tǒng)一的長效治理鏈條。

一是保障組織機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立分層級的考核工作小組。加大對師德師風(fēng)考核過程的責(zé)任落實，重心下移建立責(zé)任追究機制。學(xué)校職能部門、院系和個人，要在考核程序各個環(huán)節(jié)進(jìn)行溝通和雙向互動。同時注重深化黨建引領(lǐng)，各級黨組織參與，適當(dāng)增設(shè)民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。

二是本著公平公正、公開透明的原則，加大調(diào)研核實力度，確保結(jié)果處理的效力。評估考核用事實講話，多部門協(xié)同溝通核實。對于考核結(jié)果要適時反饋，與績效、年度考核結(jié)果聯(lián)動，教師對公示有異議的可以提出申訴。對于考核結(jié)果應(yīng)該針對性地組織培訓(xùn)教育環(huán)節(jié)，對業(yè)務(wù)能力強但師德師風(fēng)表現(xiàn)有待提高的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)專長，進(jìn)行師德師風(fēng)培養(yǎng)專業(yè)指導(dǎo);對于師德師風(fēng)表現(xiàn)優(yōu)秀但業(yè)務(wù)能力不足的，也要與院系配合，給予一定的條件支持和發(fā)展機會。

三是進(jìn)一步促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)形成“教育宣傳、監(jiān)督考核、獎懲結(jié)合”的長效機制。在高校人才強校戰(zhàn)略框架下，師德師風(fēng)考核階段化、年度常態(tài)化、專題化考核相結(jié)合，充分探討可操作性，進(jìn)一步將師德師風(fēng)考核工作納入教師職業(yè)發(fā)展全過程。

2.統(tǒng)籌類別細(xì)分與科學(xué)評定，在實踐中豐富考核內(nèi)容建設(shè)

在師德師風(fēng)考核的內(nèi)容方面，要積極探索形成具有中國特色的高校教師師德師風(fēng)評價標(biāo)準(zhǔn)。在堅持基本師德師風(fēng)考核內(nèi)容的同時，增加時效性內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)實問題不斷調(diào)整優(yōu)化評價考核指標(biāo)，綜合考量師德師風(fēng)教育、師德師風(fēng)活動、日常行為表現(xiàn)等，既要統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)，也要使評價指標(biāo)適應(yīng)學(xué)校整體發(fā)展節(jié)奏。

一是根據(jù)教師隊伍類型和職能的劃分，細(xì)分為不同的評價評估指標(biāo)，側(cè)重進(jìn)行分類考核，體現(xiàn)個性化服務(wù)內(nèi)容，最終根據(jù)師德要求劃分不同類別與層次，得出綜合評定結(jié)果。

二是在指標(biāo)制定方面，采取定性與定量相結(jié)合的形式。豐富考核內(nèi)容，力求評價維度全面、要點突出，注重道德實踐和社會現(xiàn)實結(jié)合，將考核體系劃分為正面指標(biāo)和失德失范負(fù)面清單兩部分，并設(shè)定合理權(quán)重。

三是在考核執(zhí)行方面，注重信息來源的全面性，做到全視角考核。堅持考核主體的多樣性，實行自我評價和民主評價相結(jié)合，做到多元化考核;堅持考核時效的延展性，做到過程性考核;堅持考核結(jié)果有效性，做到效能化考核。特別是對于考核中發(fā)現(xiàn)的苗頭問題及時提醒、警示，提升考核的實際效力。

四是建立個人師德師風(fēng)考核檔案，形成科學(xué)完善的教師隊伍建設(shè)資料庫，實現(xiàn)考核結(jié)果的數(shù)字化管理和資源性整合，運用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)掘師德師風(fēng)考核出現(xiàn)的新動向新趨勢。

3.激發(fā)需求自覺與多元互動，在創(chuàng)新運用中推進(jìn)高校師德師風(fēng)建設(shè)

一是把師德師風(fēng)作為校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，對師德師風(fēng)考核主體院系和教師個人師德師風(fēng)培養(yǎng)宣傳教育到位，實現(xiàn)從被動參與到自覺主動參與的轉(zhuǎn)變。教師要充分了解新時代師德師風(fēng)考核的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、原則、方法和意義。高校在宣傳教育中要與黨建相融合，發(fā)揮黨員教師在考核中的先鋒模范帶動作用，將師德師風(fēng)教育融入教師成長全過程，激發(fā)道德追求。

二是創(chuàng)新性運用信息化手段，注重師德師風(fēng)輿情監(jiān)測與監(jiān)督。除警示教育外，高校還要通過媒體進(jìn)行師德師風(fēng)正面宣傳引導(dǎo)。注重對工作效果的凝練和總結(jié)，從創(chuàng)新性、實效性、典型性等方面綜合遴選，形成具有可示范、可輻射、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，推動形成各類型教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)水平全面提升的新局面。另一方面，也要通過網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)和糾正師德失范的思想觀念，減少行為上的失范發(fā)生，消除輿論不良影響。

三是帶動師德師風(fēng)和教師隊伍建設(shè)良性互動。在師德師風(fēng)考核中，尊重和維護(hù)教師個體的權(quán)利，促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生群體、社會對師德師風(fēng)建設(shè)積極相互影響，加快構(gòu)建教師思想政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)有機相互促進(jìn)的新格局。

[本文為上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會課題“全媒體時代高校增強主流意識形態(tài)的引領(lǐng)力和影響力研究”(2021ZX015)的階段性研究成果]

【作者：周宏武 余宙，單位：同濟大學(xué)】

標(biāo)簽： 新時代高校 師德師風(fēng)考核 策略探析 人才強國戰(zhàn)略