營造企業發展良好環境

企業是市場經濟的主體，企業興才能產業強、民生穩、發展好。各地各部門積極探索規范涉企執法行為、創新包容審慎監管，持續優化營商環境，助力企業高質量發展。

有效減輕企業負擔

今年5月發布的《關于做好2024年降成本重點工作的通知》明確提出，要強化涉企收費監管。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

在近期召開的國新辦發布會上，國家市場監督管理總局局長羅文說，要堅決制止違法違規設立收費項目，完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據和標準，不在目錄內的一律不得收費。同時加大對亂收費行為的懲戒力度。

羅文表示，要在減輕企業負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業領域，組織開展涉企違規收費專項檢查和重點抽查，加快違規收費退費進度，讓企業盡快得到實惠。要在健全涉企收費長效監管機制上持續發力，推動修訂保障中小企業款項支付條例，切實維護企業合法權益。

開展經營者集中試點委托、大幅提高經營者集中申報標準、優化簡易案件審查思路、簡化簡易案件申報文件資料……近期，一系列有關經營者集中審查制度的改革措施出臺落地，切實降低經營主體制度性交易成本。

市場監管總局反壟斷二司副司長謝方介紹，經營者集中簡易案件制度自實施以來，在提升審查效能等方面發揮了重要作用。從2014年和2023年的數據對比來看，簡易案件平均審結時間從40天縮短為17.7天，大大降低了企業制度性交易成本；簡易案件占全部經營者集中申報的比例不斷提高，從48.6%提高至88%。

市場監管總局近期修訂發布了《經營者集中簡易案件反壟斷審查申報表》《經營者集中簡易案件公示表》。新修訂的申報表和公示表上線后，申報人需要提交的材料從3份減為2份，原則上僅需提交保密版申報表和公示表，申報表中需要提交的信息從44項減少為38項，能夠極大提高申報人填報的便利性和申報效率，整體提升投資并購便利化水平。

嚴格規范執法監管

在民營經濟促進法征求意見中，關于涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等影響企業正常經營活動的現象仍有發生。

司法部副部長胡衛列介紹，下一步，將抓緊制定出臺有關制度文件，對企業不規范檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。推進全國行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分發揮信息化手段管控行政執法流程的作用。

同時，還將依法規范罰款的設定與實施，大力推進各地各有關部門盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權基準體系，有效解決執法標準不統一、不協調的問題。

近年來，各地各部門開展了涉企行政執法專項監督，在規范涉企執法行為、創新包容審慎監管和柔性執法方式上都有不少新探索。例如，北京昌平全面推行“一碼檢查”為企減負，今年減少擾企檢查204戶次；安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單，覆蓋28個執法領域；湖南衡陽探索實行企業賦碼保護機制，政府部門開展訪企活動須“碼上約”，訪企行為滿意度被企業“碼上評”。

精準扶持企業發展

個體工商戶是我國數量最多的經營主體。市場監管總局統計，截至今年9月底，全國登記在冊個體工商戶達1.25億戶。

羅文介紹，要對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。市場監管總局將個體工商戶分為生存、成長、發展3個類型和名、特、優、新4個類別，今年年底前建成全國統一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。在此基礎上，將會同相關部門在稅收、社保、就業、融資等領域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶。

小微企業是穩定經濟、擴大就業以及改善民生的重要力量。數據顯示，今年前8個月，新發放的普惠型小微企業貸款利率同比下降0.4個百分點。

在緩解融資困難方面，國家金融監督管理總局牽頭建立了支持小微企業融資協調工作機制，加強央地聯動，從供需兩端發力，統籌解決小微企業融資難和銀行放貸難的問題。國家金融監督管理總局副局長叢林說：“希望依法合規經營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業，都能通過這個機制獲得發展所需資金。這項資金沒有中間環節，是直達的，融資成本也是合適的。”

專精特新中小企業在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮了重要作用。目前，我國已有專精特新中小企業14.1萬家、專精特新“小巨人”企業1.46萬家。工業和信息化部副部長王江平介紹，下一步，將著力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善“選種、育苗、培優”全周期培育體系，促進專精特新中小企業高質量發展。

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