央視網消息：進入2022年以來，各地發行地方政府專項債正在提速。最新公布的數據顯示，截至昨天(1月24日)，一季度計劃發行地方債約1.51萬億元。
今年一月以來，已有安徽、陜西、云南、北京等多個省份發行了2022年新增地方政府專項債券。就在1月25日，山東剛剛發行專項債859億元，涉及全省701個項目，項目總投資超過9000億元，覆蓋交通、能源及市政產業園區建設、棚戶區改造等領域。記者注意到，隨著資金逐步到位，實物工作量正在加快形成。
在濟南，跨黃河橋隧項目下的濟濼路穿黃北延隧道項目正在緊張施工，這是目前國內在建的直徑最大的公軌合建隧道之一。
這次山東發行的專項債券中，又有10億元是投向跨黃河橋隧項目。
濟南城市建設集團總會計師 范天云：專項債資金到位及時，大概撬動了5—10倍的社會投資，保障項目順利實施，起到了及時雨的作用。
山東省財政廳政府債務管理處二級調研員 隋迎春：2月底前(我們)力爭將中央提前批額度1410億元全部發行完畢，切實發揮好專項債券對(有效)投資的直接拉動作用，確保“早發快用見實效”。
根據中國債券信息網最新數據，截至1月24日，已有湖北、山西、浙江等近29個省(自治區、直轄市)和計劃單列市公布了今年一季度的地方債發行計劃。已經公布的數據顯示，一季度計劃發行地方債約1.51萬億元。
據了解，2022年新增專項債券資金將重點用于交通基礎設施、能源、保障性安居工程等九個方向。實際上，對于所有的專項債項目來說，有一個共同的要求，那就是要投資到有收益的公益性項目上。這是什么意思呢?
在四川，成都第二人民醫院龍潭院區建成投入使用快一年了，院區新增了1200張床位，到去年底，已經為超過60萬人次提供了醫療服務。
龍潭院區滿足了民生需求，其建成使用背后是這樣一筆賬：醫院基建總投資11.19億元，其中約一半資金來自于專項債，建成3個月后，醫院營運狀況就實現了正循環，并開始穩定償還地方債利息。據了解，專項債投資項目都符合兩點要求，那就是有收益和公益性，這意味著項目必須要能實現融資收益平衡。除了成都第二人民醫院龍潭院區外，成自高速鐵路等項目都是如此。
中國財政科學研究院金融研究中心主任 趙全厚：專項債券，(就是)政府投資項目主要是做什么了，非經營性的項目，換句話來說就是公益性項目為主的。比如說城市交通、污水處理，它基本上都是公共項目。從2017年以后，財政部發文更多地強調專項債券要走項目自求平衡的路子，專項債券是有現金流的項目，(這樣)基本上能夠實現穩增長、防風險、惠民生，補短板作用也很明顯。
專項債資金規模大，涉及項目多。如何確保資金使用到項目發揮真正作用呢？記者在四川走訪中發現，全生命周期管理正在成為有效措施之一。
在四川，記者看到了這個“地方政府債券全生命周期管理系統”，包括項目庫管理、預算管理等8個環節。在系統首頁地圖上，各市縣按照債券資金使用進度的快慢分為綠、黃、橙三種顏色;債券發行和支出情況，以及各市縣的資金使用情況，也都一清二楚。從發行來看，2021年，四川的專項債資金更多投向市政和產業園區基礎設施，規模超過910億元，能源領域較少，也在5億元以上。
除了通過后臺掌握專項債的撥付支出情況，為了進一步跟蹤資金落地情況，管理系統專門與項目單位進行了對接。
四川省財政廳政府債務管理處處長 屈琳杰：專項債券項目單位多是企業法人，以往債券資金撥付到企業單位后就處于了監管的“空白區”，我們通過“監管賬戶+信息系統”這種模式，把企業法人項目單位銀行監管賬戶、流水和四川省政府債券全生命周期管理系統實行對接，對專項債券資金實現“一竿子插到底”的穿透式監管，保證債券資金專款專用，切實防范法定政府債務風險。
據介紹，2021年，四川全省1854億元專項債券全部納入了在線監管。
四川省財政廳政府債務管理處處長 屈琳杰：在堅決遏制新增隱性債務方面絕不松懈，繼續加強監管力度，嚴堵“后門”，對新增隱性債務的(地區)發現一起、查處一起、問責一起，牢牢守住不發生系統性風險底線。
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