時報觀察丨政策合力一脈相承 呵護(hù)市場平穩(wěn)運行

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證券時報記者 程丹

“活躍資本市場，提振投資者信心”的“組合拳”落地。財政部、國稅總局決定自8月28日起，證券交易印花稅實施減半征收；證監(jiān)會發(fā)布活躍市場的三大舉措，維護(hù)投資者合法權(quán)益。此番強(qiáng)大合力，體現(xiàn)了中央對活躍資本市場的堅定態(tài)度和呵護(hù)股市的信心決心，釋放了重大的政策信號。

近期受多重因素影響，中國股市震蕩加劇，投資者信心不足。要保證資本市場功能有效發(fā)揮，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須盡快改變市場低迷的狀況，讓二級市場加速回暖。此次財政部、國稅總局和證監(jiān)會在同一天釋放提振市場的政策舉措，件件“重磅”，條條回應(yīng)民心民意，投資端、融資端、交易端等方面政策均有涉及，呵護(hù)市場意圖明顯。更重要的是，跨部委協(xié)同空前強(qiáng)化，形成了活躍資本市場的合力，讓投資者實實在在感受到真金白銀的政策紅包。

本次的“王炸”政策，從交易端出發(fā)調(diào)降印花稅，勢必會對市場有一定提振效應(yīng)?；仡欃Y本市場過往，自1990年7月開征印花稅至今，我國的證券交易印花稅稅率共經(jīng)歷過10次調(diào)整，其中8次下調(diào)綜合稅率（買賣雙方合計）。復(fù)盤此前的印花稅稅率下調(diào)，可以發(fā)現(xiàn)，稅率下調(diào)對市場交易形成明顯刺激，降低投資者的交易成本和交易風(fēng)險，提高交易效率，是對資本市場的實質(zhì)性利好，讓稅收普惠的導(dǎo)向在中小投資者占主導(dǎo)的資本市場更加充分體現(xiàn)。

證監(jiān)會發(fā)布的三大舉措，階段性收緊IPO節(jié)奏、關(guān)注再融資必要性和發(fā)行時機(jī)，規(guī)范相關(guān)方減持行為，調(diào)降融資保證金比例至80%，是從投融資政策工具箱中適時推出的利好舉措，和此前已發(fā)布的調(diào)整股票交易經(jīng)手費收費標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)公募基金費率改革落地等舉措一脈相承，找準(zhǔn)了市場疲弱的癥結(jié)，是優(yōu)化市場生態(tài)，統(tǒng)籌一二級市場平衡，提升市場活力、效率和吸引力的務(wù)實舉措。

活躍資本市場既要立足當(dāng)下，加快推出一批可落地、有實效的政策舉措，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，又需著眼長遠(yuǎn)，堅持改革開路，統(tǒng)籌發(fā)展股票、債券、期貨市場，完善資本市場基礎(chǔ)制度，打造良好的、公平公開的市場環(huán)境，引入更多中長期資金?？梢灶A(yù)期，隨著活躍資本市場各項政策的不斷推進(jìn)，中國股市將盡快回到平穩(wěn)運行的軌道上來，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)重要力量。

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