內憂外患，德國政府內部激辯能源密集型行業發展之路 世界觀天下

德國政府內部針對要不要補貼能源密集型工業的爭論公開化。

5日，來自綠黨的德國經濟部部長哈貝克（Robert Habeck）公布一項提案，計劃耗資250億~300億歐元，為化工、鋼鐵、金屬和玻璃等制造商提供80%的電費補貼。

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具體來說，該提案擬在2030年前以0.06歐元/千瓦時的補貼價格為部分行業提供電力。根據歐盟統計局的數據，2022年下半年，德國企業用戶的平均電價略高于每千瓦時0.25歐元（含稅），與歐盟平均水平持平。

但緊接著，正訪問非洲的德國總理朔爾茨6日表示，降低德國工業電價的關鍵是加強可再生能源的生產，而不是增加補貼。

德國伊弗（Ifo）經濟研究所能源、氣候和資源中心主任皮特爾（Karen Pittel）對第一財經記者表示，高企的天然氣和電力的價格必然損害德國工業的競爭力。“一些公司可能會把較高的能源價格轉嫁給他們的客戶，但對其他公司來說，這可能是不可能的，或者只可能在有限的范圍內。”她稱。

與此同時，歐洲天然氣價格已降至能源危機開始以來的最低水平。被視為“歐洲天然氣價格風向標”的荷蘭TTF天然氣基準價格在5日觸及35.20歐元/兆瓦時的低點，這一水平上一次出現還是2021年7月。去年夏天，這一價格超過340歐元/兆瓦時。

德國總理和其他歐盟國家都有意見

德國經濟部解釋稱，上述部門需要應對“激烈的國際競爭”，尤其是在最近美國施行《通脹降低法案》（IRA）的背景下，競爭“沒有在公平的環境下進行”。因此，能源密集型產業正面臨著“生存威脅”，一方面德國電價在能源危機中飆升，另一方面，德國還在尋求迅速脫碳，而這一過程往往會導致更高的電力消耗。

的確，受IRA的補貼和歐洲本地能源價格上漲等影響，不少歐洲工業企業已被迫減產，或將擴建計劃轉移他國。例如，原本考慮在德國建電池廠的瑞典電池制造商Northvolt，現在改為權衡將投資轉移到美國。

大眾汽車公司也擱置了其在歐洲的電池工廠計劃，轉而宣布在加拿大投資。其后，該公司首席執行官布魯姆（Oliver Blume）呼吁歐洲政府干預電力市場，認為價格必須保持在7美分/千瓦時（約合0.635歐元）以下，才能保持該地區的競爭力。

哈貝克也堅持認為，補貼電力是必要的。他說：“去年的許多措施已經對德國工業起到了穩定作用，但我們決不能在工業的成功上賭輸。”

但德國經濟部的計劃已經直面德國“紅綠燈”聯盟政府內部的強烈反對。

來自自民黨的德國財政部長林德納（Christian Lindner）警告說，沒有任何預算支撐該計劃實施，“極其昂貴的補貼”是“錯誤的做法”，且補貼效率低下。

朔爾茨也一直對長期補貼計劃持質疑態度。6日，當被問及如何更好地降低電價，他稱：“一旦我們達到了可再生能源在德國電力生產中占主導地位的目標，我們的電價就會比現在低。”為了將低電價推廣到整個德國，需要在其職權范圍內采取一切措施，以促進電力傳輸網絡建設和可再生能源的生產。

此外，這一補貼也可能會加劇歐盟內部的分歧。許多成員國擔心，德國作為歐盟最大的經濟體，有可能利用歐洲工業政策思維的轉變和其巨大的財政優勢，向工業提供補貼，而這是其他成員國無法與之匹敵的競爭方式。

德國工業界對這一計劃的反應不一。德國鋼鐵聯合會和德國最大的工會五金工會（IG Metall）表示了支持，但德國工業協會則對此存疑。

德國化學工業協會（VCI）稱，這一計劃是改變國際競爭局勢的因素，整個德國和歐洲都會受益。德國化學和采礦業工會（IGBCE）表示，行業電價將為企業提供所需的安全保障，以承擔必要的大規模投資，使生產更加氣候友好。

德國經濟研究所（DIW）所長弗雷茲策爾（Marcel Fratzscher）則說：“目標不應是把能源密集型生產留在德國，而是把創新工藝和良好的工作崗位留在這里。從社會角度看，這也不是好事。工業界得到了補貼，而消費者卻要承受高額的能源費用。”

弗雷茲策爾說，如果像德國化工巨頭巴斯夫這樣的公司將能源密集型生產轉移到美國等地，這實際上可能對德國有利，因為它將促進企業的全球競爭力。

能源危機并未完全解除？

隨著能源價格的回落，歐洲可以暫時松口氣了。摩根士丹利分析師拉茨（Martijn Rats）表示，即使俄羅斯的供應降至零，歐洲現在也有能力將其天然氣儲存容量重新填滿。在某些時候，液化天然氣（LNG）的進口甚至需要減緩。

德國經濟前景已連續六個月好轉。根據德國Ifo研究所的數據，經濟預期指標在4月底從91上升到92.2。德國央行行長納格爾（Joachim Nagel）也表示，德國全年經濟可能會出現輕微增長。與此同時，通脹率也在下降。

4月底，根據德國聯邦統計局的數據，今年第一季度，德國國內生產總值（GDP）經調整后與上季度持平。近日，德國政府第二次提高了對2023年GDP的預測，并表示德國今年的經濟增速將是之前預期的兩倍，達到0.4%。

哈貝克補充稱，2024年，德國政府預計經濟增長將加速到1.6%。今年的通貨膨脹率將從2022年的6.9%放緩至5.9%，并在2024年降至2.7%。

不過，德國的能源危機并沒有完全解除。與歷史水平相比，天然氣價格仍處于高位。2019年，TTF天然氣基準平均價格不到15歐元/兆瓦時。

此外，本周在荷蘭召開的歐洲天然氣與液化天然氣會議（Flame）上，天然氣交易商和分析師告誡歐洲不要自滿，因為即將到來的冬季仍可能充滿挑戰。

歐洲天然氣協會（Eurogas）秘書長沃森（James Watson）說，歐洲度過了上個冬天的難過，這是“運氣”。

國際能源署（IEA）也在其最近的季度天然氣市場報告中說，今年全球天然氣的供需平衡“受到異常廣泛的不確定性的影響”，包括天氣、LNG的可用性以及俄羅斯輸往歐洲的管道天然氣進一步下降的可能性。

一位高級交易員在會議中警告說，冬天的TTF合同“肯定會回到”150歐元/兆瓦時。

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