每日看點！遼寧省人大常委會：要防止市縣級債務風險向省級傳導；湖南：堅持“新官理舊賬”，堅決防止“擊鼓傳花”｜地方債周報

21世紀經濟報道記者楊志錦 上海報道 Wind數據顯示，上周地方債發行1735億，本周計劃發行1619億。截至6月11日，今年地方債發行3.7萬億，其中新增專項債發行約1.96萬億，完成全年額度的50%。

(相關資料圖)

城投債方面，截至6月11日，今年城投債發行規模2.7萬億，相比去年同期上升28.6%；凈融資額為0.74萬億，相比上年同期略有上升。 

一、中央政策

1財政部：督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險

近期觀點擔憂政府債務風險加大。對此，財政部相關負責人表示，總體來看，我國政府債務率不高。“當前，地方政府債務主要是分布不均勻，有的地方債務風險較高，還本付息壓力較大。我們已督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。”財政部相關負責人說，整體來看，我國財政狀況健康、安全，為應對風險挑戰留出足夠空間。

2.李云澤：穩慎化解存量風險、堅決遏制增量風險

國家金融監督管理總局局長李云澤6月8日在陸家嘴論壇上表示，我們將始終以“時時放心不下”的責任感，突出重點、把握節奏、精準發力，穩慎化解存量風險、堅決遏制增量風險。下好風險前瞻防控“先手棋”，以更加主動的態度應對各類風險隱患，堅持早識別、早預警、早發現、早處置，努力把風險化解在萌芽狀態，及時阻斷風險蔓延。練好穿透監管“繡花工”，提高數字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

3.央行擬出臺管理辦法，提升債券市場定價有效性

6月9日，人民銀行官網發布《銀行間債券市場債券估值業務管理辦法（征求意見稿）》并公開征求意見。在估值機構選用數據方面，《辦法》規定，估值機構應當建立清晰、規范、透明的數據使用標準和層級，所選用的數據能真實反映市場情況。具體來說：

對于市場成交活躍的債券，應當優先選取債券發行、交易或可交易報價數據等市場數據；

對于成交不活躍或因市場環境發生重大變化，市場價格發生劇烈變動的債券，應當充分考慮交易規模、交易目的等多種因素，審慎評估成交和報價價格的合理性和適用性，優先采用市場參與者認同度高、可靠性高的市場數據；

市場數據確實無法使用的，可通過模型或組織專家判斷、報價團報價等綜合確定適用市場情況的合理數據。相關判斷及報價應保證其客觀性和可成交性。

二、地方動態

1.湖南：堅持“新官理舊賬”，堅決防止“擊鼓傳花”

據《湖南日報》，湖南省委書記沈曉明6月6日在專題培訓班上表示，要切實扛起防范化解政府債務風險的重大政治責任，從發展觀政績觀上找問題根源，從政治上正視問題、推進整改。主動適應經濟發展供需矛盾的變化，切實樹立新發展理念，加快轉變發展方式；堅持盡力而為、量力而行，有多大財力辦多大的事，決不能寅吃卯糧、透支未來；厘清政府和市場的邊界，堅決剝離平臺公司的政府融資職能，嚴肅查處違規借款、變相集資等行為；堅持“新官理舊賬”，遏增量、化存量，堅決防止“擊鼓傳花”，避免風險蔓延和傳遞；樹牢“過緊日子”思想，強化政府預算硬約束，把每一分錢都花在“刀刃上”。

2.遼寧省人大常委會：要防止市縣級債務風險向省級傳導

據遼寧省人民代表大會常務委員會官網，近期遼寧省十四屆人大常委會第三次會議分組審議了省政府關于遼寧省政府債務管理情況的報告。常委會組成人員提出，各地各部門要高度重視政府債務風險，防止市縣級債務風險向省級傳導；進一步壓緊壓實風險管控責任，尤其是市縣級政府的責任，切實做到“精算、精管、精準、精細”，確保不發生突發性、臨時性的兌付風險；現在各縣區“三保”壓力很大，建議省政府及相關部門要增強財政統籌能力，加大財力下沉力度，緩解縣區“三保”壓力。

3.甘肅省紀委監委和省財政廳聯合出臺實施辦法：涉隱性債務問題核實后移交紀檢監察機關問責處理

近日，甘肅省紀委監委會同省財政廳制定出臺的《甘肅省紀檢監察監督與財會監督貫通協調實施辦法》提出，財政部門對監督發現的黨員、監察對象涉嫌違紀、職務違法或者職務犯罪的問題線索，應及時移交紀檢監察機關處理，重點移送涉及財政政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集等重點領域，違規興建樓堂館所、違規新增地方政府隱性債務等重點問題。辦法還提出，財政部門對財會監督問題整改責任落實不力的單位和個人，移送紀檢監察機關嚴肅追責問責；對涉及隱性債務問題按照有關規定開展線索核實、責任認定，提出問責建議后，移交紀檢監察機關問責處理。

4.廣西擬出新規約束政府投資，債務率超300%嚴防債務風險

近日，廣西發改委發布關于公開征求《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》意見的公告，總共46條意見欲規范當地政府投資行為，其中在地方政府債務風險防控方面內容引起關注。《辦法》第五條稱，政府投資應當與本地區經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。加強投資項目風險防控，按要求組織開展財政承受能力和債務風險評估，切實防范政府投資領域債務風險。建立健全相關工作機制，對于政府債務率超過警戒線（300%）或者出現債務風險事件的地區，要合理控制政府投資強度，嚴格防范政府債務風險，除國家和自治區明確要求建設的項目以及應急搶險救災項目外，下一年度不得新開工政府投資項目，確有必要開工建設的項目要報上一級政府同意。

5.福建成為全國首個完成全年新增政府債券發行任務的省份

據《福建日報》，6月8日福建省在中央國債登記結算有限公司成功發行新增政府債券561.49億元。至此，除廈門自發自還部分外，今年財政部下達福建省的新增政府債務限額已全部發行完畢，福建省成為全國首個完成全年新增政府債券發行任務的省份。

報道稱，福建省財政廳和福建省發改委指導市縣和省直有關部門圍繞交通、水利、新能源、新基建等重點領域，策劃生成了一批大項目好項目。省財政廳優化審核工作，組建專家庫，對專項債項目進行成熟度評審，確保專項債券資金精準用于成熟的、急需的項目，確保專項債券資金下達后即可形成實物工作量。各地加快項目前期準備，大大提高了今年的項目通過率。目前，福建省獲財政部和國家發展改革委均審核通過的項目已達1631個、資金需求達3430億元。

6.廣西財政廳：努力提高財政自給率，合理把握債務承受空間

據廣西財政廳，6月1日至2日自治區財政廳黨組書記、廳長胡帆帶隊赴桂林市開展財政工作調研。胡帆廳長指出，全區各級財政部門要加快推進財源建設，引進適合本地區特色的產業，下大力氣支持產業振興，努力提高財政自給率，增強自身財政保障能力；要用好用足政府債券尤其是專項債券資金，合理把握債務承受空間，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線；要進一步深化財政體制改革，理順設區市以下政府間財政關系，推進國家治理體系和治理能力現代化。

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