每日聚焦：三部門引導各類資本合理參與光伏產業

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證券時報記者 郭博昊

8月24日，工信部、國家市場監管總局、國家能源局等三部門聯合發布《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，要引導各類資本根據雙碳目標合理參與光伏產業，并嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷等違法違規行為。

《通知》指出，各地工業和信息化、市場監管、能源主管部門要圍繞碳達峰碳中和戰略目標，科學規劃和管理本地區光伏產業發展，積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。根據產業鏈各環節發展特點合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。

《通知》明確，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導各類資本根據雙碳目標合理參與光伏產業。在光伏發電項目開發建設中，不得囤積倒賣電站開發等資源、強制要求配套產業投資、采購本地產品。

《通知》提出，各地工業和信息化、能源主管部門要深入落實《光伏制造行業規范條件》等政策，積極規范產業發展秩序，光伏電站投資建設應對照規范要求和相關標準。積極實施《智能光伏產業創新發展行動計劃》，鼓勵企業結合市場需求，加快技術研發和智能創新升級。支持企業構建硅料、硅片、電池、組件、系統集成、終端應用及重點配套材料、設備等供應鏈大數據平臺，應用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務，提高供應鏈整體應變及協同能力。

同時，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。

深化全鏈合作方面，《通知》要求，統籌推進光伏存量項目建設，加強多晶硅等新增項目儲備，根據下游需求穩妥加快產能釋放和有序擴產。鼓勵硅料與硅片企業，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業，組件制造與發電投資、電站建設企業深度合作，引導上下游明確量價、保供應、穩預期。并指導協會、企業等加快建立產業鏈供需對接和智能光伏產業公共服務等平臺，支持上下游企業以資本、技術、品牌為基礎開展聯合攻關，推進產業提質、降本、增效。

中郵證券研報指出，光伏板塊是中國制造業具備全球競爭力的優秀代表，隨著平價時代到來，以及全球碳中和浪潮的推進，光伏行業正處于周期性到成長性的轉變，預計到2025年均復合增速在30%左右。預計2022年全球光伏裝機量255GW，同比增長47%；其中，中國預計裝機95GW，同比增長79%，海外預計裝機160GW，同比增長33%。雖然長期來看技術提升帶動產業鏈價格下降，但短期來看需求快速提升與硅料供給不足帶來的硅料漲價使得行業上下游處在博弈階段。

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