新時期新政策下,國土空間規劃的實施落實愈發被重視。在此背景下,相關政府、單位、從業人員深刻解讀國土空間規劃體系,積極探索如何做好國土空間規劃。作為我國城市規劃建設的重要技術力量,深規院也不斷探索國土空間規劃體系,學術成果突出。
自國家自然資源部組建以來,空間規劃發展動向幾乎牽動著規劃界的每一根神經。作為扎根改革開放先鋒城市的城市規劃設計研究院,深規院為了主動適應新一輪的規劃變革,早在2018年就依托深汕特別合作區總體規劃編制創新,研究設立了市縣國土空間規劃研究課題,并依托課題研究發布了《為人民編規劃:空間規劃發展動向及啟示》(下文簡稱《啟示》),重點探討了市縣國土空間總體規劃的編制內容,以期為規劃同行提供參考素材。
《啟示》闡述了市縣國土空間總體規劃的性質和內涵、作用和任務、編制原則與工作流程,以及編制內容。據深規院在《啟示》中分析,目前全國各市縣在生態本底、發展水平、資源稟賦、文化風俗等方面存在的巨大差異,各地規劃管理與信息化建設水平、政府對規劃的理解和重視程度、政府能夠投入規劃編制的人員和經費等也存在較大分異,這種多樣性和復雜性決定了市縣國土空間總體規劃的編制內容、編制深度、編制水平可能不盡相同。因此,在編制內容上,如何結合地方實際進行必要取舍、突出重點和特色,仍需在規劃編制的實際工作中積極探索。
(市縣國土空間總體規劃編制流程圖)
明確編制內容是破解編制難題的關鍵,深規院在《啟示》中給出的編制內容,基于政策要求和規劃實踐進行總結和思考,對規劃同行有積極借鑒意義。
今年深規院持續深挖探索國土空間規劃體系,發表了《生態文明體制下“三區三線”管控體系建構》論文,積極探討了“三區三線”內容,揭示了國土空間規劃三區三線的管控體系建構,對國土空間規劃與治理的實踐有著重大借鑒意義。
(基于行政區劃的“三區三線”空間關系圖)
在國土空間規劃領域,深圳一直走在探索的前沿。深規院也將更好地助力深圳規劃和發展,并將成功經驗在全國更多城市分享。
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