環(huán)球微動態(tài)丨歐盟警示印度必須執(zhí)行WTO裁決，印歐自貿(mào)協(xié)定年底能談成嗎？

印度對世貿(mào)組織（WTO）一項裁決提出異議的行為，恐影響到歐盟與印度之間自由貿(mào)易談判前景。

此前在4月17日，WTO發(fā)布有利于歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體的重大裁決，判定印度針對關(guān)鍵信息和通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品征收關(guān)稅的行為非法。

5月8日，歐盟對外事務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和全球事務(wù)的副署長科尼格（Helena Konig ）表示，歐盟期待印度將執(zhí)行WTO作出的相關(guān)裁決，并取消額外關(guān)稅。

(資料圖)

科尼格并表示，歐盟印度自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）（談判）的內(nèi)容比速度更重要，貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展對歐盟也至關(guān)重要。

據(jù)悉，5-6月，歐盟與印度之間將進(jìn)行一系列重要互動。其中歐盟和印度的下一輪FTA談判將在6月舉行； 5月15日至16日，歐印雙方先將在布魯塞爾舉行印度-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會 (TTC) 會議，其間雙方將特別關(guān)注人工智能 (AI)問題。

印度將在WTO提出異議

自2014年開始，印度逐步對手機(jī)、手機(jī)零部件、有線電話聽筒、基站、靜態(tài)轉(zhuǎn)換器或電線電纜等產(chǎn)品征收最高達(dá)20%的關(guān)稅。

歐盟方面認(rèn)為，這些關(guān)稅直接違反了WTO規(guī)則，因為印度有義務(wù)根據(jù)其WTO承諾對此類產(chǎn)品實行零關(guān)稅。2019年，歐盟和同樣受到影響的日本等方在WTO對此進(jìn)行提告。

在今年4月WTO的專家組判決中，WTO支持了歐盟對印度的所有訴求，并認(rèn)定印度對某些ICT產(chǎn)品（例如手機(jī)）征收高達(dá)20%的關(guān)稅不符合其對WTO的承諾，因此是非法的。

歐盟方面表示，受印度違規(guī)影響的歐盟此類技術(shù)出口額每年高達(dá)6億歐元，且不僅限于此。如果考慮在其他國家對印度出口的歐盟企業(yè)所受到的影響的話，實際上還要大得多。

“尊重基于規(guī)則的貿(mào)易體系對于良好的貿(mào)易關(guān)系至關(guān)重要。”歐盟的貿(mào)易部門在一條推文中補(bǔ)充道，并將印度的關(guān)稅直接描述為“非法”。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，專家組在報告中確認(rèn)，印度在本案中提出的任何理由都不能證明印度的關(guān)稅是合理的。

具體而言，印度不能援引信息和技術(shù)協(xié)定（ITA）來逃避其在WTO框架內(nèi)做出的承諾，也不能將其零關(guān)稅承諾僅僅限制在做出該承諾時存在的產(chǎn)品上，也不能把處于相同關(guān)稅之下的更新的技術(shù)產(chǎn)品線全部排除掉。

專家組還確認(rèn)，在確定印度的關(guān)稅承諾時，WTO方面沒有犯錯（包括更新關(guān)稅細(xì)目術(shù)語時），并拒絕審查印度要求糾正其關(guān)稅承諾的請求。專家組解釋道，此類變更需要在WTO成員之間進(jìn)行談判。

不過，印度對這一判決并不認(rèn)同。如前所述，印度已宣布其打算對WTO裁決提出異議，預(yù)計在5月30日之前作出行動。

根據(jù)WTO的規(guī)定，專家組報告應(yīng)在傳閱后20至60天內(nèi)由爭端解決機(jī)構(gòu)采納，除非爭端解決機(jī)構(gòu)以協(xié)商一致方式?jīng)Q定不采納報告或案件中的一方或多方通知其上訴決定。

目前，歐盟等其他十多個WTO成員在WTO建立“多方臨時上訴仲裁安排（MPIA）”，也可用仲裁方式解決該類爭端，但是印度已經(jīng)拒絕了歐盟使用MPIA的建議，稱印度并不是MPIA的參與方，仍希望上訴。

需要解釋的是，如果對專家組報告提出上訴，由于WTO上訴機(jī)構(gòu)目前無法運(yùn)作（即上訴“無效”），未來該案件就進(jìn)入一種癱瘓狀態(tài)，而印度也可以繼續(xù)對前述產(chǎn)品進(jìn)行征稅。

印度金達(dá)全球法學(xué)院（Jindal global law school）教授龍佳（Prabhash Ranjan）就解釋道，近期有大量類似上訴案件都已經(jīng)進(jìn)入了無法運(yùn)轉(zhuǎn)的上訴機(jī)構(gòu)，這意味著印度只要上訴，就可以繼續(xù)實施上述關(guān)稅。當(dāng)然歐盟也可以在違反WTO規(guī)則的情況下開征報復(fù)性關(guān)稅，印度也可以對此進(jìn)行反對。

歐盟不愿輕易妥協(xié)

此前，歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯表示：“歡迎WTO專家組的裁決，并希望印度迅速采取行動取消所有非法關(guān)稅，印度是歐盟的重要貿(mào)易伙伴，盡管我們的貿(mào)易和投資流量仍低于其潛力。”

“印度嚴(yán)格遵守其入世承諾將向歐洲企業(yè)發(fā)出一個明確和積極的信號，即印度提供了一個開放、可預(yù)測和有吸引力的商業(yè)環(huán)境。”他表示，“在我們正在與印度談判一項雄心勃勃的貿(mào)易協(xié)議之際，這一點更為重要。”

2021年開始，歐盟和印度領(lǐng)導(dǎo)人同意恢復(fù)“平衡、雄心勃勃、全面和互利”貿(mào)易協(xié)定的談判，并就投資保護(hù)協(xié)定和地理標(biāo)志（GI）協(xié)定分別啟動談判。

目前，歐盟和印度的FTA談判已經(jīng)進(jìn)入第四輪，且面臨從醫(yī)藥到農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重重挑戰(zhàn)，信息顯示，歐盟不愿意為了速度而在談判內(nèi)容上妥協(xié)，而此前雙方的目標(biāo)是在 2023 年底前完成談判。

根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，歐盟是印度的第三大貿(mào)易伙伴，占2021年印度貿(mào)易總額的10.8%。

近兩年來，印度一反常態(tài)，開始加速對外締結(jié)雙邊FTA。截至目前，印度已經(jīng)與阿聯(lián)酋簽署《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，與澳大利亞簽訂《澳印經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易協(xié)定》，并啟動了與加拿大、以色列、歐盟和海合會的貿(mào)易談判進(jìn)程。

不過，雖然FTA可以推動出口，但也會迎來進(jìn)口增幅，然而印度國內(nèi)目前的一系列進(jìn)口稅對此并不支持。譬如，在上述WTO案件中所涉及的對ICT產(chǎn)品的關(guān)稅，以及印度常年在對進(jìn)口商品除征收基本關(guān)稅外，還額外征收統(tǒng)一商品及服務(wù)稅（IGST）、社會福利（SWS）等附加稅種。

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