歐洲議會支持到2035年禁售燃油車 但新能源車仍面臨供應鏈難題

在歐洲大陸，終止燃油車銷售的腳步越來越近了。

當地時間8日，歐洲議會以339票贊成，249票反對，24票棄權的表決結果，支持歐盟委員會于去年7月14日提出的立法建議，決定到2035年禁止在歐盟境內銷售燃油車。

同時，歐洲議會還投票否決了兩項修正案。其一，否決放寬對汽車制造商減排的要求；其二，不允許汽車制造商為合成燃料購買積分。這些合成燃料使用捕獲的二氧化碳和可再生能源產生的氫氣制成，是維持內燃機業務的一種方式。

路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對第一財經記者表示，在保護環境、保障能源安全等多重目標下，歐洲議會支持能源轉型決心頗大。交通行業碳排放量較大、歐洲石油對外依賴度較高，且制定該行業脫碳的政策思路并不十分復雜，所以得到了歐洲議會的批準。

“相較而言，之所以歐洲議會擱置了碳市場改革及碳關稅提案，是因為綠黨、社會黨黨團認為其不夠‘綠’。但各方只是在一些細節方面存在分歧，會盡快討論并推出新的提案，在各黨派達成一致后，未來該提案通過可能性也較大。”她說。

到2035年禁止在歐銷售燃油車

歐洲議會左翼黨議員恩斯特(Cornelia Ernst)認為：“如果歐盟想要大幅度減少碳排放，除了逐步淘汰汽油和柴油汽車，我們別無選擇。”

歐盟委員會的數據顯示，交通領域碳排放量約占歐盟地區溫室氣體排放量的近四分之一。2017~2019年間，交通領域的碳排放量更是逐步上升，僅在2018年全年就排放了8.88億噸二氧化碳。目前，歐盟立法機構同意到2030年將汽車的二氧化碳排放量比2021年減少55%，如果按照普通家用輕型車15年的使用期限計算，該項禁令有望確保歐盟到2050年實現溫室氣體零排放的目標。

彭博新能源財經(BNEF)稱，歐洲石油對外依賴度較高，在全球通脹高企、烏克蘭局勢僵持不下的背景下，該地區交通領域的能源安全缺乏一定程度保障。同時，高企的能源價格還將對消費者帶來一定不利影響。

不久前，歐盟成員國領導人就對俄羅斯第六輪制裁達成一致，將立即禁止進口75%的俄羅斯石油。

歐盟統計局的數據顯示，歐盟當前約30%的石油進口來自俄羅斯，其中約三分之二從海路運抵，三分之一由管道輸送。2021年，歐盟從俄羅斯進口的原油及精煉產品達480億歐元和230億歐元。

近一段時間以來，國際原油價格不斷上漲。9日，布蘭特原油期貨、美國原油期貨已分別漲至每桶123.58美元和每桶122.11美元。市場研究機構Global Petrol Price的數據顯示，截至6日，德國、法國柴油價格分別為1.996歐元/升和2.034歐元/升。

不過，歐洲議會歐洲人民黨議員尤文(Agnes Evren)表示：“禁售燃油車的提案未必能降低能源價格，這將影響工業活動并嚴厲懲罰消費者。”另有歐洲人民黨的議員稱，汽車電動化轉型將導致大規模失業。

致力于推動清潔交通的歐洲議員惠特馬(Jan Huitema)回應道，歐盟此項新規面對的是行業而非消費者，“通過設定碳排放標準，我們為汽車行業設定了清晰的規則，這將鼓勵汽車制造商生產零排放汽車，并將激發投資和創新。”

迄今為止，德國汽車業的裁員主要局限于Continental等供應商，該公司正在德國裁員1.3萬人。4月，寶馬首席執行官齊普斯(Oliver Zipse)公開承諾，在從內燃機向電動汽車轉型的過程中，該公司不會裁減任何一名員工。

無法自給自足？

在政策驅動下，歐洲新能源車市場在需求和供應兩端的轉型不斷提速。市場研究機構PFA的數據顯示，5月，在德國等歐洲八個新能源車滲透率較高的國家，其新能源車注冊量已達14.5萬輛，新能源車滲透率已達20.3%。

多家車企公開支持歐盟立法機構的計劃。寶馬表示，將改造原有工廠以適應新能源車的生產。大眾稱將在2035年前停止在歐洲市場銷售燃油車。沃爾沃表示，到2030年，其整個產品系列將實現全電動。2022年，歐洲市場將有超20款電動新車型投放，其中絕大部分為純電車型。

不過，當前歐洲新能源車供應鏈仍呈現對外依賴度較高的局面。受特斯拉供給減少影響，上述歐洲八國5月新能源車注冊量僅同比增長1%。市場研究機構SNE Research的數據顯示，今年第一季度，全球動力電池裝車量排名前十的企業均為亞洲企業，總體市占率在九成以上。美國地質調查局的數據顯示，動力電池所需的上游原材料多分布于拉美、非洲及澳大利亞等地區。

歐洲礦業基金Commodity Discovery分析師李岡峰在接受第一財經記者采訪時表示，在新能源車及動力電池產業鏈中，相對于興建下游工廠，歐洲的短板一直都在上游資源上。歐洲本來上游資源就比較貧乏，加之民眾不斷反對新建礦產項目，使該地區礦產資源有被“卡脖子”風險。

目前，在西班牙、塞爾維亞等歐洲境內新建的礦產項目頻遭當地民眾反對。此外，歐盟委員會還在評估一項提案，是否將氯化鋰等原材料歸類為對人體健康有害的材料，而這將影響雅寶等公司對氯化鋰的進口。

BNEF則認為，在礦物資源供應不足、價格較高的背景下，汽車制造商可以選擇性降低對某些元素的使用，比如可以多使用磷酸鋰鐵電池，以降低鈷元素含量。該機構預計，明年磷酸鋰鐵電池將占所有動力電池需求的近42%。

“上述方案有可能在一定程度上緩解某些金屬短缺的問題。”李岡峰說，“但新能源車所需的金屬元素眾多，尤其像鋰元素是新能源車必備的關鍵元素，這無法被替代。歐盟需要改變的應是對礦產項目審批的過程，以及當地的投資環境，如果上述問題不改變，歐洲想實現新能源車供應鏈自主基本是無解的。”

（文章來源：第一財經）

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