白宮：美國將豁免東南亞四國光伏組件24個月進口關稅

白宮正式聲明：美國將對從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南采購的太陽能組件給予24個月的關稅豁免。白宮表示，美國允許在公共土地上部署更多清潔能源項目，并向城市和農村地區推廣；將通過高薪工作支持太陽能勞動力市場的多元化；為盟國建立有彈性的清潔能源制造供應鏈；另外還在波多黎各投資推進數十個太陽能項目。

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東南亞光伏產能有望“逃過一劫”？新關稅取消提振預期 對美出口貿易壁壘仍然存在

據華爾街日報，美國兩年內都不會對進口太陽能產品征收新關稅。

該項新關稅源于今年4月，美商務部決定對來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨四國的光伏產品啟動反規避調查。財聯社記者從業內人士處了解到，相關調查繼續進行的可能性較低，最終情況以美商務部正式公告為準。受此消息刺激，光伏板塊當天大幅拉升，多支光伏個股快速沖高。

東南亞地區是我國光伏產業出口重要“跳板”，多家頭部企業在此布局產能。對于相關政策調整，隆基綠能(601012.SH)公司人士對記者表示，關注到最新消息，尚在進一步核實。此外亦有多位組件企業人士稱，出口計劃是否有調整尚不能確定。

業內分析認為，對華光伏產品進出口政策松綁，說明美國可再生能源計劃推動加速，有望提振中國太陽能產品對美國出口預期。但值得注意的是，諸如301關稅、暫扣令(WRO)等，對美光伏出口的貿易壁壘仍然存在。

東南亞出口“逃過一劫”

今年3月，美國商務部應美一家光伏企業的申請，決定對來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨四國的光伏產品啟動反規避調查。根據計劃，美商務部的調查工作將在今年8月30日之前完成，并于屆時宣布擬議的關稅稅率。

此前，受光伏“雙反”調查影響，國內光伏廠商普遍選擇在東南亞布局海外產能，并使當地逐漸成為全球光伏組件重要生產基地。隆基綠能、晶科能源、阿特斯、天合光能、協鑫等頭部組件商幾乎無一缺席東南亞產能布局。

頭部企業布局海外基地同樣秉持一體化理念。晶科能源為例，在近期接受投資者調研時表示，公司仍看好美國市場的中長期需求，年初開始在越南布局硅片產能，未來在東南亞形成的海外一體化供應鏈有望成為供應美國市場較好的解決方案。

值得注意的是，盡管近年來兩國在光伏產業進出口方面的貿易博弈時有發生，但東南亞作為第三方“跳板”，其光伏產品供應在美國仍占據舉足輕重地位。根據行業組織美國清潔能源協會說法，來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨這四個國家的進口占2022年預計在美國安裝的太陽能電池板的大約80%。

因此，調查消息發布之初，就遭到包括美國太陽能產業協會(SEIA)等本土機構反對。據其在今年4月份的調查顯示，如果對被調查國家征收關稅，2022年和2023年美國太陽能裝機將下調46%。

業內分析認為，新關稅調查取消后，有望提振光伏廠商對應出口預期。不過，也有分析人士指出，對美出口目前仍有多個不確定風險。一位組件企業人士對財聯社記者表示，公司去年已調整對美國出口預期，降低相關風險。目前尚沒有調整計劃，后續將根據市場條件和客戶意愿決定出貨安排。

貿易博弈持續

美國對華出口光伏產品實行反傾銷和反補貼(即“雙反”)調查最早起于2012年，迄今已有十年。值得注意的是，此次新關稅政策雖有希望取消，但對美出口光伏產品壁壘仍然存在。

一位業內人士對財聯社記者表示，不征收新關稅，并沒有廢除原來的貿易壁壘。特別是去年6月對中國大陸及東南亞產品執行“海關禁令(WRO)”，以及6月份將要宣布以立法手段，是比WRO更麻煩的限制。

因此，相關禁令也在增加對美國出口難度。隆基股份今年表示，WRO在去年四季度和今年一季度對公司造成非常大的挑戰。主要是因為處理時間非常長，兩個季度滯港費和倉儲費就有3億多人民幣，今年一季度，公司發往美國的貨物只有200MW，大部分貨物都被美方質押在了港口，等待進行WRO審核。此外，晶科能源、天合光能等也出現對美國組件出口被質押情況。

不再征收新關稅，被認為是雙方貿易壁壘的一次松綁，而對華進出口政策反復橫跳背后，是美國光伏本土振興和高度依賴進口的矛盾。上述分析人士對財聯社記者表示，美國封堵中國產光伏組件造成光伏電站投資成本上升高，在本土光伏制造業無法替代中國產品的情況下，影響了可再生能源計劃的推動。

對于相關禁令，官方表示該決定嚴重損害美光伏發電項目建設進程，對美太陽能市場造成重大打擊，直接影響美光伏行業近90%的就業，同時還會破壞美各界應對氣候變化所作的努力。(來源：財聯社)

（文章來源：財聯社）

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