三天三份重磅規劃方案相繼出臺 新一輪能源改革錨定目標拉開序幕

3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《氫能發展規劃》)，明確氫能在能源系統中的定位和中長期發展目標。這是本周內第三份關于能源行業的重磅規劃方案。在此之前，3月22日，上述兩部門印發《“十四五”現代能源體系規劃》(以下簡稱《能源體系規劃》)；3月21日，印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

業界普遍認為，三天出臺三份規劃方案，意味著能源行業面臨新的發展變局。隨著頂層設計出爐，新一輪能源改革拉開序幕。

聯美控股總工程師、聯美環境科學技術研究院院長武海濱博士對《證券日報》記者表示，三份文件是相輔相成的關系，《能源體系規劃》是綱，《實施方案》和《氫能發展規劃》是實現我國能源體系轉型的關鍵環節，三份文件先后出臺也進一步表明在“雙碳”背景下，我國能源體系走向清潔化、低碳化的決心和信心。

中宇資訊分析師張永浩對《證券日報》記者表示，能源行業指導文件密集發布，明確了行業轉型發展的方向、適時豐富了細節，具體勾勒出了能源轉型發展的路線圖。

能源轉型發展路線圖確定

具體來看，《能源體系規劃》對石油、新能源、氫能等發展提出了一系列目標，到2025年，能源低碳轉型成效顯著，其中非化石能源發電量比重達到39%左右，電能占終端用能比重達到30%左右。《能源體系規劃》提出，大力推進電源側儲能發展，支持分布式新能源合理配置儲能系統。鼓勵電動汽車、不間斷電源等用戶側儲能參與系統調峰調頻。

而無論是《氫能發展規劃》還是《能源體系規劃》，在關于能源轉型和改革過程的表述中都提到了儲能。

根據《實施方案》，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。新型儲能技術創新能力顯著提高，核心技術裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產業體系日趨完備，市場環境和商業模式基本成熟。

對此，武海濱表示，隨著電化學儲能成本的不斷下降以及安全性能的提升，大規模儲能開始進入爆發期，未來五年將是我國大規模儲能發展最快的一個階段。此外，新型儲能技術如飛輪儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等，也將進入發展快車道。

在武海濱看來，氫能作為一種清潔能源，既是減碳的關鍵技術方向，也是實現大規模長時儲能的一種技術選擇，可以與風能、光伏等新能源形成良好互補。未來五年，我國將建立氫能利用的初步產業體系，燃料電池、高壓儲能、可再生能源制氫等核心技術將會實現突破，氫能示范項目將在全國推開，為未來氫能的大規模利用奠定良好基礎。

根據《能源體系規劃》要求，可再生能源的發展將進一步加快，這在一定程度上將倒逼儲能技術發展。

中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧對《證券日報》記者表示，能源轉型的頂層設計越來越清晰，下一步要在具體工作上突出重點，三份文件聚焦能源領域幾個亟須重點突破的問題。新能源供給能力和儲存能力是實現能源轉型“先立后破”必須突破的兩個瓶頸。

“三份文件均強調了建設現代化能源體系的重要性，并制定了綠色低碳發展的路線，為保障能源安全和逐步實現碳達峰、碳中和提供行動指南。”易觀分析高級分析師江山美對《證券日報》記者表示，能源轉型發展是推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇。

關鍵是清潔低碳

從上述規劃和方案中不難發現，低碳轉型成為新一輪能源改革的重要關鍵詞。

“根據當前形勢，能源安全保障將是中國能源轉型發展的最優先級目標，能源轉型需確保安全高效可持續發展，需吸取歐洲能源轉型的經驗和教訓。”張永浩表示，目前中國能源轉型依然存在化石燃料消費過于集中的問題，且主要化石燃料市場缺乏充分競爭的市場環境，這不利于過剩產能的淘汰以及消費導引，另外，在新型電力系統方面仍然存在基礎建設緩慢、投資增長不足、技術水平受限等問題。

武海濱認為，“雙碳”目標下，我國新一輪能源變革的關鍵還是圍繞清潔和低碳展開。未來五年，我國能源結構中非化石能源的比重將顯著提升，能源使用端電氣化的比重將明顯提高。

江山美提到，接下來，清潔能源產業將會持續有序開發利用，同時電力系統將向適應高比例清潔能源方向演進。目前清潔能源上網比例較低，為了保持電網穩定，棄電現象頻繁發生，“加快電力系統數字化升級和新型電力系統建設迭代發展，全面推動新型電力技術應用和運行模式創新，深化電力體制改革”勢在必行。

與此同時，“雙碳”目標下，氫能在儲能、發電以及工業領域的應用示范對發展氫儲能技術等將產生重大帶動作用。

中國產業發展促進會氫能分會會長魏鎖對《證券日報》記者表示，氫能產業尤其是綠氫產業的發展，最核心的問題在于應用端對綠氫的實際需求量。按照《氫能發展規劃》明確的“多元化”應用方向，未來將催生巨大的綠氫市場，帶動氫能制取-存儲-運輸-應用全產業鏈，以及上游可再生能源發電產業鏈協調發展。通過規模效應，氫能全產業鏈成本將顯著下降。

（文章來源：證券日報）

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