鄭州成為本輪樓市周期中，迄今為止救市力度最大的二線城市。
3月1日晚間，鄭州市人民政府辦公廳發布《關于促進房地產業良性循環和健康發展的通知》，從支持合理住房需求、改善住房市場供給、加大信貸融資支持、推進安置房建設和轉化、優化房地產市場環境等五個方面，提出19條相關措施。
此外，鄭州還開始降低二手房交易稅費。據貝殼研究院鄭州分院整理，目前鄭州已經有3個區域的房管局開始執行二手房交易新政策，這標志著執行了7年的20%差額稅開始取消。
“鄭州本次救市政策力度比較大，突破了近一段時間各地對行業和市場紓困的邏輯。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，鄭州樓市新政具有很強的代表意義，是紓困政策升級的標志，折射出當前地方在樓市穩定、財政壓力、行業和市場發展所面臨的困境。
二套房首付比例大幅降低
在本次鄭州發布的樓市新政中，最受關注的措施之一，是首套房認定標準的改變。
此前，鄭州二套房政策的執行標準是，居民家庭有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房，或者已擁有1套住房、無論有無購房貸款記錄，再次購買普通住房，均按照60%首付比例執行。
而最新的《通知》明確，對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。按此，已有一套住房但已結清房貸的家庭再次購房時，二套房首付比例有望從此前的60%降至30%。
“鄭州為2016年調控收緊以來首個松綁‘認房又認貸’的重點城市。”平安證券分析師楊侃表示。
對二套房貸在設置一定前提條件下定向松綁的同時，另一個引起市場關注的措施是，本次鄭州樓市新政中，有關滿足居家養老需求的措施。
《通知》在第三條的“滿足居家養老需求”中明確，子女、近親屬在鄭工作、生活的， 鼓勵老年人來鄭投親養老，允許其投靠家庭新購一套住房。
有分析師認為，此條對部分特定人群來說，或意味著購房額度的增加。
“目前鄭州本市戶籍家庭限購2套，單身及外地戶籍限購1套。通知中未明確允許來鄭投親養老的投靠家庭，新購一套住房是否需滿足當前限購規定；若突破，意味著新增額外購房名額。”楊侃稱。
此外，鄭州再次啟動棚改“貨幣化安置”。《通知》顯示，鄭州將實施安置房建設工作三年行動，結合市場形勢，堅持以貨幣化安置為主。對未開工建設的安置房，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，鄭州作為省會城市，此次一系列穩樓市、救樓市措施的導向意義非常強。“近期地方樓市政策放松從此前的鼓勵房貸、降低首付，開始進入到放松限購，比近期三四線城市放松首付的做法更值得關注，說明二線城市也開始進入到政策放松階段。”
或引發示范效應
大力度放松調控的背后，凸顯出鄭州樓市面臨的困境。
據58安居客研究院統計，自2019年以來，鄭州新房銷量持續下跌，2021年全年新房銷量不及2018年的一半。尤其是2021年下半年以來，受房地產行業整體低迷、特大暴雨以及疫情反復的影響，鄭州樓市成交明顯萎縮。
另據諸葛找房數據研究中心監測數據，2022年1月鄭州新房成交6686套，去年較12月環比下降30.7%；今年1月二手房成交3561套，環比下降29%，同比下降18.1%。
貝殼研究院分析師潘浩表示，鄭州市在去年遭受了疫情和水災的雙重影響下，房地產市場和企業也遭遇了較大的壓力。“鄭州樓市十九條措施的出臺，有助于全面穩定市場、促進合理需求入市以及保障企業現金流穩定。其中關于合理購房需求的界定和支持方式都做出了明確的闡述，具有較強的可操作性。”
實際上，鄭州出臺樓市新政前，鄭州市代市長何雄在今年2月15日召開的鄭州市委全會暨市委經濟工作會上就曾表示，“鄭州的房地產市場現在遇到一些小困難，將來不會有大問題，市場需求平穩可期，供給側也在優化調整。”
楊侃認為，鄭州作為重要省會城市，此次“認貸不認房”等政策將為樓市注入信心，在全國亦具備一定示范效應。當前樓市仍面臨較大下行壓力、部分房企資金困局仍未得到解決，后續不排除壓力較大區域或城市跟進微調。
中原地產數據顯示，2022年1-2月全國已經有近50個城市發布了不同程度的樓市寬松政策，其實包括信貸寬松、吸引人才補貼購房、減免補貼契稅等政策。其中15個城市發布了不同內容的降低首付政策，包括山東菏澤、重慶、江西贛州、廣東佛山、河南駐馬店、蚌埠、溫州等。
“從年初開始的各城市樓市政策密集發布到此次鄭州的救市政策，松綁調控正在從中低能級城市向中高能級城市過度，全國房地產市場整體也處于筑底的過程中，預計樓市小陽春將有條件在多地出現。”潘浩表示。
中原地產首席分析師張大偉也認為，相比吸引人才、減免購房契稅等寬松政策，信貸政策的寬松對于房地產市場的影響更大。隨著信貸政策的持續寬松，預計市場很可能在3-4月份出現一次小陽春，特別是一、二線城市熱度的上升可能會較明顯。
（文章來源：財聯社）
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