俄羅斯與頓巴斯“友好協議”講了些啥：互建軍事設施、建立一體化同盟

在俄羅斯周一宣布承認“頓涅茨克共和國”和“盧甘斯克共和國”后，普京代表俄羅斯政府分別與兩個地區的自治政府簽訂了友好合作互助條約，其中的具體條款明確展示了俄羅斯在該地區即將采取的進一步動作。

考慮到俄羅斯國家杜馬上周高票通過呼吁承認上述兩地區的法案，預期這兩份條約也能輕松獲得批準。同時國家杜馬也已經在官網披露普京簽完字的協議原件，有助于外界對該地區形成更明確的預期。

(普京在與“頓涅茨克共和國”協議上的簽字，來源：俄羅斯國家杜馬)

綜合媒體報道，在這份共計31條的條約中，涵蓋了俄羅斯與這兩個地區的軍事合作、人員流動和經濟融合等方面，特別還包含了預防這些地區未來“背刺”俄羅斯的條款。

協議的前幾章主要描述了雙方的友好、平等合作關系，宣布締約方之間的聯合防御的義務。在被西方媒體大肆渲染的第五條中，給予締約雙方在對方領土上“建造、使用和提升軍事基建、基地和其他設施”的權力，具體的行使方式需要由締約方進一步簽訂單獨的軍事協議。

這條協議引發關注的原因不僅因為涉及俄羅斯向爭議地區以維和名義派出軍隊，也涉及另一層邏輯：兩個“共和國”目前聲稱的領土仍有一部分掌握在烏克蘭政府手上，這一部分領土是否會引發新的爭端急需各方表明態度。

非常值得玩味的是，在周一的一系列進展后，路透社援引白宮官員報道稱，俄羅斯派軍進入兩個“共和國”并沒有達到美方判斷“俄羅斯入侵烏克蘭”的標準。雖然在周一宣布禁止美國資本對頓巴斯地區投資后，周二美國還將祭出新一輪制裁，但即將公布的制裁與美方一直威脅的“嚴重制裁”可能并不是一回事。

除了共同防御和建設軍事設施外，第六條還做出了“防背刺”約定，即締約方不得加入直接反對盟友的組織，或提供本國領土用于向另一方發起攻擊。

在軍事條約之后，雙方還涉及一系列區域一體化協定，包括雙重國籍、互認政府文件效力、外交領事保護等。條約在賦予簽約國居民自由流動的同時，明確規定雙方應設立并執行第三國公民進入和離開國境的統一標準。條約同時還對保護協約國境內的少數民族文化、預言和宗教信仰做出了明確規定。

在協議中，締約方也明確表示將提高經濟一體化程度，包括運輸、能源、通訊、電信系統的互聯和采取統一的經濟立法，雙方將進行貿易、經濟、科學、技術等領域的合作，同時兩個地區將使用盧布進行交易。

根據條約，這份友好互助協議的有效期為十年，到期后在沒有締約方退出的情況下自動續約五年。

（文章來源：財聯社）

標簽： 友好協議 軍事設施